三亚市旅游发展局关于对政协第八届三亚市委员会第五次会议第197号提案的答复

一、三亚旅游产业国际产值开发现状

（一）完善交通配套设施，提升海空通达性

1.邮轮码头方面。为了能进一步促使邮轮产业朝着发展的方向迈进，在2022年4月的时候，市交通运输局开启了三亚港区规划修订的相关工作，针对凤凰岛、港务局码头这两个位置去着手进行邮轮码头规划，凤凰岛规划出2个5至22.5万吨级的邮轮泊位，港务局规划出1个1至10万吨级的邮轮泊位，三亚港区总共规划出3个邮轮泊位，在2024年2月，《三亚港三亚港区规划修订方窦(2022 - 2035年)》得到了省政府的批准得以实施，为了维系邮轮产业能够持续不断地发展，优先去推进在港务局码头规划的那个10万吨级邮轮泊位，项目的名称是“海南三亚国际邮轮港一期项目”，该项目在2025年5月已经进入场地去开展施工准备工作。

2. 就游艇码头而言，当下三亚市存在着合规经营的游艇码头，其数量总计为5个，这些码头分别是半山半岛帆船港码头，鹿回头广场游船游艇码头，鸿洲国际游艇会码头，星华游艇码头，南边海国际游艇码头，而这些码头所拥有的游艇泊位数量总计为1060个。市旅游和文化广电体育局，在现有游艇泊位基础上，积极统筹导游艇码头项目建设，完善各项游艇配套设施，2025年5月，西岛肖旗港游艇码头进入开工建设阶段，拟建464个游艇泊位爱游戏app官方网站登录入口，届时游艇泊位总量将达1500个，进一步夯实游艇码头基础设施建设，拓展游艇市场发展空间。

在航空运输这一方面，依据《海南省开放航权工作专班办公室关于印发〈关于支持境外客运发展推动国际旅游消费中心建设年度计划目标考核工作方案〉及2025年度考核目标的通知》（琼交民航〔2025〕44号）给出的工作要求，海南机场集团把海南三地机场的情况加以结合，明确了三亚凤凰国际机场在2025年的航线开发目标是37条，由三亚市旅发局协助其去开展国际航线开发工作。一直到2025年7月24日，三亚所运营的境外航线有33条。该航线连接着25个境外航点，这些航点广泛覆盖了13个国家以及地区，其中还包含8个属于海南59国免签范围内的国家 ，境外航点分别有香港 ，伦敦爱游戏app入口官网首页，首尔 ， 釜山 ，大阪 ,雅加达 ，芽庄 ，胡志明 ，河内 ，曼谷 ，金边 ，新加坡 ，乌兰巴托 ，阿拉木图 ，阿斯塔纳爱游戏登录入口网页版平台，莫斯科 ，克拉斯诺亚尔斯克 ，符拉迪沃斯托克 ，哈巴罗夫斯克 ，叶卡捷琳堡 ，新西伯利亚 ，喀山 ，乌法 ，圣彼得堡以及塔什干。

（二）拓宽“旅游+文体活动”场景，打造演艺经济

市旅游和文化广电体育局进行策划，保障各类大型旅文体活动有序开展，全力塑造“旅游 + 文体活动”场景。2024 年全年，举办了单场次达千人规模的大型活动，数量超过 110 项。各类文旅活动共同累计带动线下客流，超过 300 万人次，占全年城市游客接待总量约 10%。

按照《2025年海南省招会招展招赛招演行动计划》，在2025年一季度的时候，三亚市举办了阿那亚·三亚新春音乐会。以及周杰伦2025“嘉年华世界巡回演唱会三亚站等4场大型演艺活动，其中周杰伦世界巡回演唱会三亚站，是三亚市体育中心建成投入使用之后承办的首个顶级流量且最大规模的个人专场演唱会，达成了单场人次首次突破4万人以上的情况，场内观演总人数约12.74万人次，带动综合消费超11亿元。另外，市旅游和 文化 广电 体育局还落实了，计划在11月1日举办的，全市首个顶流大型境外演艺项目，即2025特拉维斯·斯科特“马克西穆斯竞技场”亚洲巡演三亚站，其规模预计为4.8万人。

（三）深度挖掘非遗产品，强化文化赋能

三亚，其历史久远，文化底蕴深厚，有着丰富的文化遗产资源，存在非物质文化遗产，这些非遗具备极高的历史价值、文化价值以及艺术价值。当下，三亚市早已经公布了六批非物质文化遗产保护项目名录，入选非物质文化遗产代表性项目名录数量达36个，其中，国家级代表性项目名录有3个，省级代表性项目名录为12个，市级代表性项目名录有21个。非遗代表性传承之人有104名，其中国家级的有2人，省级的有12人，市级的有90人。同时，重视非遗品牌的培育，促使开展《三亚黎锦》《三亚黎陶》《三亚藤编》等4个项目的地理商标产品申报工作，稳健推进非遗产业化。激励设立非遗工坊以及合作社，当下，全市总共设立黎锦黎陶、藤编、苗绣等6家合作社与工作室；设立8家非遗工坊，其中鹿回头黎族故事文化产业园、黎族原始制陶技艺传承基地、三亚黄丽琼黎锦技艺工作室、海南黎家乡情文化发展有限公司等4家非遗工坊年均生产总值约559万元，有效地带动了当地的就业。此外，市旅游和文化广电体育局在“旅游 + 文化”领域深入耕耘，依靠市群众艺术馆等公共文化机构，联合景区、酒店、免税店等旅游行业，将充满丰富多彩的非遗展示展演等文化活动融入景区，精心打造了特定的各类文化活动具体为艾鹿艺术集市、国风雅集、黎锦 T 台秀等，特别是“南山非遗节”，依靠举办非遗 + 体验、非遗 + 智慧旅游等活动，全面展示非物质文化遗产魅力。南山文化旅游区被选入了首批，“全国非遗与旅游融合发展优选项目名录”，对三亚的非物质文化遗产实现传承振兴，以及达成创新发展，起到了积极作用。

2023年10月19日，文化和旅游部、商务部将三亚市授牌确定为全国13家国家对外文化贸易基地之一。三亚市被确定为国家对外文化贸易基地，肩负着“文化出海、贸易强国”的使命。三亚基地的建设主体是三亚市人民政府，运营主体是三亚商务区发展集团有限公司。基地依托海南自贸港政策优势，重点打造文物艺术品交易国际文化交流，重点打造数字文化贸易等五大核心功能板块。

秉持着要妥当开展基地建设方面的发展相关工作的目的，在2024年的时候，市旅游和文化广电体育局担当牵头的职责，凭借市政府办公室的名义，分别颁布了《国家对外文化贸易基地(三亚)建设工作机制方案》和《国家对外文化贸易基地(三亚)发展规划(2024--2028年)》。在2024年12月6日这一天，市旅游和文化广电体育局牵头承办了基地第一批涵盖琼港经济合作三亚示范区(琼港对外文化交流中心)等在内的5个服务平台的授牌仪式。借助发挥5个服务平台的资源优势，达成包含多部门协同、区域协同以及产业协同的多元协同，一块儿助力三亚基地的建设发展。从三亚基地进驻CBD文物艺术中心开始，总共举办了40多场展览、拍卖活动，拍卖成交金额超过3亿元，影响的人群超过200万（其中本年度朱炳仁展、蓝穹备忘录海洋环保展每场展览被近300家国内外媒体传播）。在2025年5月27日期间，完成了一件事叫国家对外文化贸易基地（三亚）海外宣发办公室揭牌及签约仪式，这个海外宣发办公室有着特别作用，是什么使它拥有特别呢，是利用三亚商务区发展集团有限公司能直接访问国际网站，进而实现国内外数据共享的优势，然后它会打造海南文化输出直播间，这里打造还要做什么呢，便是在TIKTOK、小红书、推特等海外新媒体平台上，这在这上面是针对“一带一路”目标人群进行定向传播。未来，基地会凭借三亚旅游方面的资源，以及文化上的优势，积极促使文化贸易朝着国际化方向发展，加强跟国内及国外文化企业的合作交流力度，打造出具备全球影响力的文化贸易平台，为海南自由贸易港的建设奉献文化力量，把自贸港的故事讲好。

（四）扩大免税购物场景，撬动消费潜能

以推动免税店朝加大国产品牌引进力度的方向行进，市商务局踊跃地环绕政策赋予能量、使商品供给得以优化等层面，促使国货消费实现升级。其一，颁布《三亚市促进首发首秀首店经济发展试行办法》，对国内外声名远扬的品牌在三亚新开设亚洲首店、中国首店、华南首店、海南首店以及旗舰店予以支持，给予的最高奖励为300万元。其二，积极地去落实商务部办公厅、文化和旅游部办公厅《关于开展市内免税店国货“潮品”品牌推介名录征集工作的通知》里面的相关要求，朝着相关企业征集国货“潮品”品牌。三是积极去组织各个免税经营主体致力于做好免税消费市场的供应工作，持续不断地去优化国际以及国内商品的供给情况，进一步使品牌丰富度得到提升。各个免税经营主体充分发挥出渠道方面所具备的优势，在集聚国际一线品牌这个动作的同时，大力去引进国潮品牌以此构建“双轮驱动”的产品矩阵，截止到目前这个时间点来看，各个免税店已经引进了上百家国产品牌。

二、下一步计划

在国际邮轮和航空航线开发这一方面，其一，要加快推进海南三亚国际邮轮港一期项目的建设，以及西岛肖旗港的游艇码头建设，以此提升三亚市的邮轮游艇靠泊能力，进而助推三亚邮轮游艇产业的发展。其二，需积极配合三亚中央商务区管理局，做好国际邮轮的招商工作，从而拓展国际邮轮航线。其三，要联合海事、海关、边检等部门，落实好各种通关服务保障措施，切实做好国际邮轮靠港的服务保障工作。首先，市旅发局会积极配合凤凰国际机场，持续推进境外航线开通工作，积极利用政策资源，先是在稳定现有航线方面着力，之后，继续深挖俄语地区重点市场，同样对待日韩地区重点市场，还有东南亚地区重点市场，接着继续恢复传统客源地地区航线，加密该地区航线；然后要尝试培育欧洲市场，努力促使神鹰航空于7月27日开通“三亚=曼谷=法兰克。福地”第五航权航线，籍由曼谷，将其作中转点，提升三亚在欧洲游客心中的知名度；其后积极推动更多第五、第七航权航线开通意向得以落地生根；最后继续联合涉旅企业，认真做好三亚旅游营销推广，以此提升三亚国际知名度，为三亚境外航线的稳定运营，以及新开航线奠定下市场基础，加速三亚旅游市场国际化进程。

在国际拓展营销推广这一方面，多方位积极动用实力去有力推动借助旅游来吸引源头。三亚市遵循“走向外部出发主动走出去”以及“邀请外部进来热情请进来”这一相辅相成组合活动作为重点核心主线以此为依据，针对那些关键的客源市场展开精确符合情况的营销行动，并且全面充分地去利用跨国企业、社会团体、行业专属协会等一系列特定平台全力稳固三亚本土与国际旅游行业界之间的紧密联系，从而进一步为入境游市场开辟发掘获取开创更多全新可行的机会。一，是以涉外推广活动作为载体，来筹划“走出去”活动，以及“请进来”活动，为此力促三亚境外旅游营销推广活动（东南亚站）落地，促使香港世界航线大会落地，还推动马来西亚世界海南同乡大会等推广活动落地，通过开展多举措，在展示三亚优质旅游资源期间，加强与国际旅游组织的深度交流和合作，加强与境外涉旅机构的深度交流和合作，加强与境外媒体的深度交流和合作。一是借助联合营销打开局面，增加有价值客源市场的营销精准程度，持续携手Klook这般的OTA共同发布特殊主题的旅游线路产品项目，开启线上渠道，增加获客机遇。 二是同时开展线下推广行动，持续推进策划工作，谋划与俄罗斯国家航空在营销方面的联合事宜，稳固并提升俄罗斯客源的数量。三是把在地活动当作发力的要点，深入推进“旅游＋赛事”以及“旅游 + 康养”的模式，像举办第二届亚洲高尔夫联盟暨中日韩友谊赛这样，凭借赛事来促进文旅发展，依靠“新青年养生局”在境内和境外市场一同擦亮“清凉海岛”的名片，塑造三亚国际旅游目的地的多元形象。