《山西省公共图书馆条例》公布，自2026年1月1日起施行

山西省人民代表大会

常务委员会公告

（第六十四号）

于2025年11月26日，山西省第十四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过了《山西省公共图书馆条例》，现在予以公布，从2026年1月1日开始施行。

山西省人民代表大会常务委员会

2025年11月26日

山西省公共图书馆条例

第一章 总 则

第一条 由《中华人民共和国公共图书馆法》、《中华人民共和国公共文化服务保障法》等法律及行政法规，依本省实际情况，为促使公共图书馆事业能达到高质量发展，让公共图书馆功能得以充分发挥，从而制定出此条例。

第二条 在本省行政区域范围之内，关于公共图书馆的设立事宜，以及其运行情况，还有服务等各类活动，均适用本条例。

第三条 建设公共图书馆，其遵循的原则是，由政府主导，有社会参与其中，进行系统谋划，实现统筹发展，达成服务均等这一目标，并且要做到优质高效。

第四条 县级以上的人民政府理应强化对公共图书馆事业的引领，把公共图书馆事业归入本级国民经济以及社会发展规划之中，将公共图书馆建设纳入到国土空间规划里。

县级以上的人民政府，要依据经济社会发展的状况，加大对政府所设立的公共图书馆的投入力度，把人员之类所需经费，还有文献信息资源、运行与维护、免费开放服务等所需经费，列入本级财政预算之中，并且要及时进行足额拨付，做到专款专用。

第五条 县级以上的人民政府当中，文化和旅游主管部门承担着，本行政区域以内公共图书馆的管理工作的负责职责。

县级以上的人民政府，其他有关的部门，依照各自的职责，去做好和公共图书馆管理相关联的工作。

第六条 县级以上人民政府应当支持公共图书馆行业组织发展。

公共图书馆学会、协会等这类行业组织，要发挥行业指导、协调等方面的作用，依照法律制定行业规范，强化行业自律，维护会员的合法权益，开展学术研究活动、职业培训活动、业务交流活动，以此提升从业人员的职业素养以及科研能力。

第七条 公民、法人以及其他组织，假如通过捐赠资金、设施、设备、文献信息，还有资助项目或者赞助活动等形式，去参与公共图书馆建设与发展，县级以上人民政府应当予以支持，并且依法给予税收优惠。

第八条 对于广播，以及电视，还有报刊，包括互联网等媒体而言，应当强化公共图书馆的公益宣传，引领公众去利用公共图书馆资源，以此提升公共图书馆的知晓度以及利用率。

第九条 针对在公共图书馆事业进步进程里有着显著成绩贡献的组织以及个人，根据国家和省相关规定予以表彰，并且进行奖励。

第二章 设 立

第十条 各级人民政府当中，县级以及比县级更高层级的政府，都应当去设立本级的公共图书馆，要依据本行政区域的经济、社会、文化发展所产生的需求，还有人口分布呈现的状况。在此基础上，建立起覆盖城市和乡村的公共图书馆服务网络。

乡镇人民政府要充分利用乡镇的综合服务设施来设立公共图书馆（室），街道办事处也要充分利用街道的综合服务设施来设立公共图书馆（室），并且还要充分利用村（社区）的综合服务设施来做这件事。

第十一条 公共的图书馆，应当具备，跟其功能相适配的，馆舍的面积，阅览的座席，文献信息的资源，设施设备等基本的条件，并且要符合国家相关的建设标准，以及设计规范的要求。

公共图书馆要是和其他设施一块儿合建，就应当得有独立的分区，并且要符合公共图书馆的使用功能，以及环境方面的要求。

第十二条 要是依照法律规定被批准拆除由政府所设立的公共图书馆，或者使其功能发生改变的，那就应当开展原址重建或者迁建工作，并且要秉持先进行建设然后再拆除，或者建设与拆除同时开展的原则，如果建设与拆除同时开展的话，那就应当安排过渡馆舍。

不可以让重建或者迁建的公共图书馆，在建筑面积方面降低，在设施设备方面降低，在配置标准等指标方面降低。

第十三条 县级以上的人民政府，要强化公共图书馆配套设施的建设工作，去改善公共图书馆周边的安全状况、卫生状况，以及环境等方面的条件，还要对公共交通路线予以优化，把公共图书馆标志归入路标、路牌、公共交通等城市公共标识系统。

第十四条 政府所设的公共图书馆，应于广场、商场、公共交通站点这般人员流动较为大的公共场所，以及村（社区）之处、偏远地区那儿配设自助服务设施、流动服务设施等，进而给公众予以便捷服务。

第十五条 政府所设立的公共图书馆馆长，再加上分管业务工作的副馆长，这两者都应该具备相关专业技术职称，或者是拥有从事本行业专业工作的经历。

公共图书馆，需由其功能、馆藏规模、馆舍面积、服务范围以及服务人口等方面的因素，来配备对应数量的、具备相应专业知识与技能的工作人员。另外，图书资料系列专业技术人员的比例，不得低于国家标准。

第十六条 全省范围内，由政府所设立的公共图书馆，推行一种总分馆制，其涵盖全省读者证一卡通，实现文献在各分馆间通借通还，达成数字资源共建共享，以及联合开展阅读推广活动。

（一）省级公共图书馆作为中枢馆，它是全省地方文献的收藏中心，是联合编目中心，是古籍保护中心，还是总分馆协调协作中心，其职责在于拟定并组织实施全省总分馆的业务标准以及服务规范，同时统筹指导总分馆体系的建设与运行。

（二）市级公共区域内的图书馆作为中心馆，承担着对本行政区域总分馆规划的职责，负责信息化管理系统的建设工作，还要进行该系统的运行及维护之事，开展业务指导相关事宜，实施人员培训方面的行动，提供数字资源服务类工作，致力于协调总分馆体系达成互联互通。

（三）县域范围内的公共图书馆作总馆，承担着针对本行政区域内分馆以及基层服务点的业务指导任务，还要负责人员培训事务，以及图书资源配送方面的工作。

（四）处于乡镇区域的人民政府，还有街道办事处所设立的公共图书馆（室），被作为分馆，依照总馆给出的工作安排以及服务标准，来提供基础服务，并且对村（社区）的图书室等基层的服务点当中开展工作予以指导。

激励那些满足条件需求的学校，以及科研机构，还有企业等等的相关图书馆（室），和此外别的新型样式的阅读空间，去投身介入总分馆服务体系里面。

第三章 运 行

第十七条 于政府所设的公共图书馆而言，其需要健全馆藏体系，要对纸质、数字以及其他类别信息资源予以兼顾，并且馆藏文献总量以及年新增馆藏文献量不能低于国家相关标准。

第十八条 国家所规定的那样，政府设立的供大众使用的图书馆，要去进行图书报刊、音乐影像制品、缩微制品以及数字资源等文献信息的采购工作，还要强化跨区域、跨系统的纸质资源协调采购，以及数字资源联合采购。

公共图书馆理应构建并完善文献信息采购的征询机制，借助诸如线上线下这类方式，规整地去征询公众以及相关业界组织机构就文献信息采购的类别、数量等层面的需求。

第十九条 本省范围内的出版单位，在图书、报纸、期刊、音像制品等正式出版物出版之后，自出版之日开始计算，三十日这个时间段内，要递交给省级的公共图书馆两册（套、件）正式出版的物品。而且省内出版单位被激励着，朝着所在地的市、县级公共图书馆送交所出版的内容，进行交存。

接受交存的公共图书馆，应当出具交存凭证爱游体育app下载官网，要定期编制正式出版物交存本目录，且要向社会公布。

第二十条 由政府所设立的公共图书馆，理应构建起地方特色文献阅览室，对山西地方文献信息进行系统收集，强化馆藏文献的整理研究工作，以此来保存以及传承地方文化。

各级人民政府以及其相关联的各个部门，应当对公共图书馆地方文献的收集与保护工作给予支持，要把自身出版以及编印的数量适度的文献资料，按照一定周期移交给所在地区的公共图书馆，继而归纳到公共图书馆的馆藏体系当中。

第二十一条 激励民众、法人，以及其他组织，朝着公共图书馆，捐献出版物，还有其他文献信息标点符号变为句号。

针对文献信息，公共图书馆要综合考量其价值以及现有的馆藏数量然后作出评估，若选择将其纳入馆藏，那么应当出具捐赠凭证。

第二十二条 公共图书馆，需要依照国家以及省相关标准，以及技术规范，针对新纳入馆藏的文献信息，及时去进行加工，还要进行整理，并且排序，以此提高馆藏文献信息的利用率。

第二十三条 政府所设立的公共图书馆，应当定期去优化馆藏结构，要结合自身功能定位，以及馆藏特点，还有读者需求等诸多因素来开展评估，需按照国家和省的有关规定，对下列馆藏文献信息进行处置，以此提升文献信息利用效能，以及空间使用效率。

（一）损坏严重或者存储格式过时的；

（二）复本量过多的；

（三）流通率过低的；

（四）内容过时的；

（五）涉及盘亏以及非正常损失的；

（六）因自然灾害等不可抗力造成毁损、灭失的；

（七）因馆藏发展策略调整而需要进行处置的；

（八）其他因故需处置的。

规定中前款所说的处置，能够运用无偿去划转，进行捐赠，实施置换，予以报损，开展格式转换，或者采用报废等这些方式来开展。

第二十四条 政府所设立的公共图书馆，理应着力强化古籍的保护、给予其充分开发以及合理利用，切实改善古籍的保管既有条件，大幅推进古籍的数字化蓬勃建设进程，精心整理并公开出版古籍保护所取得的一系列宝贵成果。

省级的公共图书馆，要组织开展古籍普查，要建立分级分类的保护制度，要做好珍贵古籍以及古籍重点保护单位的评选工作，要对入选的古籍和单位实施动态管理，要培养古籍保护人才，要传承古籍修复技艺，要加大古籍宣传以及活化利用的力度，要做好古籍普及和传播。

鞭策公共图书馆跟高等院校、科研机构一道搭建古籍人才培训场地，着手进行古籍保护探究。

第二十五条 政府所设立的公共图书馆，理应给读者供应文献信息咨询方面的服务，依据自身具备的条件，为本地的企业事业单位、社会组织以及公众，提供专题信息咨询服务。

省级的公共图书馆，市级的公共图书馆，应当为所在地区的国家机关，在立法方面，在决策方面，在重要会议方面，提供信息咨询服务。

第二十六条 县级以上的各级人民政府，应当尽力去支持公共图书馆的数字化建设，还要支持其网络化建设，以及智能化建设，推动运用大数据这一现代信息技术，推动运用互联网这一现代信息技术，推动运用人工智能等现代信息技术，还有传播技术，开展智慧化应用场景体验服务，以此来提升服务水平。

由政府所设的公共图书馆，需要强化数字资源建设，对特色数字阅读产品展开研讨且进行开发，构建起线上与线下相互结合的文献信息共享平台，借助互联网、新媒体以及移动终端等载体，为公众供给便捷服务。

第二十七条 人民政府有关部门，在县级以上的层级范围，能够借助购买服务这类途径，去引入社会力量，以此参与到公共图书馆（室）的运营活动当中，还包括服务等相关活动。

第二十八条 公共图书馆理应构建起完备健全的安全管理制度，完善应急处置机制，并且定期开展应急演练，依照法律配备安全保护设备以及人员，确保文献资料与阅读活动的安全。

当重大突发事件出现时，公共图书馆能够依照法律采取一些开放、预约限流、线上服务、临时闭馆等应急处置办法啦。

第四章 服 务

第二十九条 公共图书馆应当免费向公众提供下列服务：

（一）文献信息的查询、咨询、借阅；

（二）阅览室、自习室等公共空间设施场地的开放；

（三）公益讲座、阅读推广、培训、展览等社会教育活动；

（四）提供饮用水、无线网络接入等便民服务；

（五）国家和省规定的其他服务。

督促并助力学校图书馆，推动科研机构图书馆，以及促使其他类型图书馆朝着公众免费开放的方向发展起。

第三十条 公共图书馆应当按照下列要求对开放时间作出安排：

（一）省级公共图书馆每周开放时间不少于六十六小时；

（二）市级公共图书馆每周开放时间不少于六十小时；

（三）县级公共图书馆每周开放时间不少于五十六小时；

（四）由乡镇人民政府或者街道办事处所设立的公共图书馆（室），其每周开放的时长不能少于三十五小时。

星期六和星期天之际，公共图书馆通常得开门营业，在元旦、春节之类国家法定节假日之时，应该具备开放时段规定爱游戏ayx官网登录入口，并且能够立足实际状况依次安排开放的时间段范围，设定开放的空间区域大小，规划设定具体可所提供的服务涵盖范围。

鼓励公共图书馆根据公众需求和自身条件，提供错时、延时服务。

第三十一条 由政府所设立的公共图书馆，理应设置出那种具备独立性的少年儿童服务区域，其服务面积是绝不能够低于国家相关标准的。要是存在相应条件的话，是可以单独去设立少年儿童图书馆的。

政府所设立的公共图书馆，理应依照少年儿童的自身特点，去配备与之相合的文献信息，配置相称的设施设备，安排相应的专业人员，进而开展具备多样性的少年儿童阅读指导活动，以及开展有着多种形式的社会教育活动。

政府所设立的公共图书馆，应当于寒（暑）假这个时间段，适当去延长针对少年儿童的阅读服务时间。

第三十二条 设立在政府的公共图书馆，应为老年人去设置阅览专区，或者是设置专座，准备提供阅读辅助设备，畅通各类渠道如电话预约、人工预约等，还要提供人工辅助类型的服务。

政府所设立的公共图书馆，理应提供契合残疾人需求的文献信息爱游戏登录入口网页版平台，要配备无障碍通行以及阅读专用的设施设备，还需提供无障碍服务。

鼓励公共图书馆对行动不便的残障读者提供上门借阅服务。

第三十三条 社会公开年度报告，公共图书馆应当进行，服务范围也应加以公开，服务网点同样要公开，开放时间需公开，服务内容得公开，借阅规则应公开，收费项目及其标准也要公开。

要是服务网点，要是开放时间出现了调整的情况，就得及时去更新了还有呢然后要在图书馆显著的位置以及网站、微信公众号什么的各属于新媒体平台那儿向社会进行公告。

因为某些缘故而导致闭馆，或者对开放时间作出更改的情况，除去遇到那种不可抗拒的力量之外，是应当提前去开展公告行为的。

第三十四条 公共图书馆，应当是要立足，立足在馆藏，馆藏具特色，还有资源，资源有优势，然后去打造，打造那个阅读，阅读推广，推广活动，活动的品牌。

在世界读书日，政府设的公共图书馆应开展主题宣传活动，于图书馆服务宣传周时也如此，全民读书季同样要展开，传统节日期间需要开展，重要节日也要开展主题宣传活动，重大纪念日的时候依旧得开展。

县级以上的人民政府，其教育行政部门，应当进行统筹协调，让学校与公共图书馆，合作去开展阅读推广活动。

激励工会，让其鼓励共产主义青年团，促使妇女联合会，推动残疾人联合会等各具特色群组团队，去与针对公众的图书馆携手共事，共同开展将读物向大众推广普及的活动。

第三十五条 各级人民政府中，处于县级及以上层级的，应当着重强化新型公共阅读空间建设选址方面的布局规划工作，切实支持新型公共阅读空间的建设事宜，积极开展诸如图书阅读、艺术展览以及文化沙龙等相关服务。同时，要鼓励那些符合相应条件的新型公共阅读空间，使其能够成为公共图书馆的分馆或者基层服务点。

推动公共图书馆，促使其引入社会方面的力量，从而参与到建设文化创意空间这件事当中，进而开展创意制作、培训、体验、展览等一系列服务。

第三十六条 各级人民政府当中，处在县级与之上层级的那些，应该去给予支持让公共图书馆，跟学校图书馆，还有科研机构图书馆以及其他类别图书馆，联合起来开展馆际间相互借阅服务，以及文献传递之事，还有参考咨询工作，再加上数字资源共享这类服务。

对于公共图书馆而言，要予以鼓励以及支持其与博物馆、文化馆、档案馆、美术馆、科技馆、青少年宫、商场、书店等构建联动机制，借由场地共同使用、资源共同共享等途径，联合去开展阅读推广以及社会教育活动。

将对公共图书馆进行鼓励，给予其支持，使得公共图书馆能够去开展学术方面的交流，进行文献信息的相互交换，着手数字资源这方面的建设，开展联合书目编制这类的交流以及合作。

第三十七条 属于县级以及在县级之上层级归属的人民政府，应该促使公共图书馆跟景区共同构建阅读空间，加速公共图书馆服务和旅游公共服务的融合起来的往前发展。

第三十八条 公共图书馆理应构建志愿服务管理制度，强化志愿者队伍建设，规整志愿服务管理，开展诸如阅读推广以及读者服务之类的志愿服务活动。

鼓励公民、志愿服务组织和其他组织参与公共图书馆志愿服务。

第三十九条 读者进入公共图书馆应当遵守下列规定：

（一）对公共图书馆的文献信息予以爱护，对其设施设备加以谨慎保护，秉持尊重知识产权之态度且依照法律规定来利用文献信息。

（二）妥善保管并按照规定期限归还所借馆藏文献信息资源；

（三）遵守公共图书馆的规章制度，维护公共图书馆秩序；

（四）法律、法规的其他规定。

第四十条 公共图书馆得弄出一套读者意见建议反馈受理以及主动去征询的机制，要定期去搞读者满意度调查。要在馆舍显眼的地方设置读者意见箱（簿），去公开监督电话，还得开设网上投诉的渠道，从而接受社会的监督。

针对提出意见的人员，公共图书馆应当及时反馈答复意见，对于投诉人，公共图书馆应当及时反馈处理情况。