浙江省人民政府办公厅关于印发浙江跨境电子商务高质量发展行动计划的通知

各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

《浙江跨境电子商务高质量发展行动计划》，此计划已获省政府同意，如今将其印发给你们，你们务必要认真地贯彻执行。

浙江省人民政府办公厅

2021年6月4日

（此件公开发布）

浙江跨境电子商务高质量发展行动计划

是为了贯彻以及落实党中央、国务院所做出的关于推进贸易高质量发展的那项决策部署，进而培育我省对外贸易竞争方面的新优势，所以特意制定了本行动计划，其期限是从2021年到2023年。

一、总体要求

加紧推动我省跨境电子商务供应链智慧化进程，推进贸易便利化，提升服务优质化，将跨境电子商务塑造成为我省参与双循环之新动力，搭建开展制度创新之新引擎，构筑稳健外贸之重要支柱。全省跨境电子商务进出口总额实现突破，达到5000亿元以上，并且年均增长幅度在30%之上。积极去培育且努力引进5家及以上年交易规模超过百亿元的跨境电子商务平台，还要培育和引进50家及以上年销售规模超过10亿元的标杆企业。同时，培育和引进500家及以上年销售规模超过1亿元的“金牌卖家”，以及5万家及以上的出口活跃网店。使得跨境电子商务知名品牌数量达到200个以上。重点关注国际贸易新渠道、新主体、新品牌、新队伍、新空间，致力于把我省打造成平台集聚、主体云集、服务高效、生态完善的跨境电子商务强省。

二、主要任务

（一）大力支持跨境电子商务平台发展，打造国际贸易新渠道。

1.去发展各种各样的跨境电子商务平台，去培育以及引进综合性电子商务平台，以此带动制造商、贸易商、服务商以及支付、物流企业进行发展，进而完善跨境电子商务生态圈，鼓励具备条件的企业自行建设行业性垂直平台和独立站，培育自主品牌、自有渠道、自有用户群，从而提升核心竞争力。（责任单位：省商务厅爱游戏登录入口网页版平台，各市、县〔市、区〕政府。列第一位的为牵头单位，下同）

2.增强跟境外跨境电子商务平台间的合作，激励国际主流并且区域性跨境电子商务平台于浙江设置运营服务机构，构建服务浙江企业的沟通维权机制，展开多维度资源对接，支持我省企业借由收购或者参股等办法在境外打造跨境电子商务平台，有机融入当地贸易生态圈。（责任单位：省商务厅）

（二）培育龙头企业和中小网商，打造国际贸易新主体。

3.使应用主体规模得以壮大，对细分类目销售冠军企业加大培育力度，大举招致头部企业于浙设立总部或区域总部，推进传统外贸、制造及流通企业借由开展跨境电子商务达成数字化转型，助力专业批发市场朝着线上线下互动、内外贸一体化之方向迈进发展，为老字号、历史经典产品等拓展海外线上市场提供支持，激励创业青年踊跃投身跨境电子商务创业创新。（责任单位：省商务厅、省人力社保厅、省市场监管局、团省委，各市、县〔市、区〕政府）

4.推进“产业集群 + 跨境电子商务”的发展，以打造品牌、构建产业链供应链作为切入点，建设省级产业集群跨境电子商务发展试点，加快提升制造业数字化、智能化水平，从而为适应跨境电子商务小单、高频、定制等特点给予支撑，支持符合条件的跨境电子商务企业申报认定高新技术企业。（责任单位：省商务厅、省经信厅、省科技厅、省财政厅，各市、 县〔市、区〕政府）

（三）支持数字化营销，打造自主国际新品牌。

5.要想方设法驱使企业朝着品牌化、品质化的方向去发展。得大力支持跨境电子商务企业去开展境外商标注册以及国际认证，还得鼓励那些具备条件的企业去收购外国知名品牌。要积极引导企业着力增强维修、退换货等方面的售后服务能力，以此来提升消费者的满意度。（责任单位：省商务厅、省市场监管局、杭州海关、宁波海关）

6.从事推进数字化营销工作的相关人员，要支持企业凭借境外存在的社交媒体、网络搜索引擎、短视频等各类平台，去实施品牌宣传推广行为。要推行跨境直播这崭新模式开来，对各类跨境电子商务平台、从事商户事务的相关个体运营者等，鼓励其上线直播应用这一举措。要致力于探索出一条足以开拓出来用以商业化的跨境网络通道。要支持跨境电子商务平台专做开辟针对浙江商家所设立的专区。要大力发展线上展会这种形式，打响名为“浙江出口网上交易会”的品牌。（责任单位：省商务厅、省委网信办）

（四）加快人才培养和引进，打造国际贸易新队伍。

7.重视人才培育以及社会培训工作，搭建起政府、高校、社会、企业联动的跨境电子商务人才培育体系，激励高校设立关于跨境电子商务的相关学院或者开办相应该专业，为社会培训机构开展跨境电子商务技能培训营造有利条件。（责任单位：省教育厅、省人力社保厅、省商务厅）

8.让多层次人才队伍壮大起来。将跨境电子商务关联领域人才归入紧缺人才目录范畴，激励各地推出力度更大的、在住房、在就医、在就学等方面的人才配套政策。促使企业引进高层次人才，运用激励举措更加有效地留住人才、使用人才。展开企业家跨境电子商务专项培训组织活动，提升企业家数字化应用能力水平。把跨境电子商务知识编入党政领导干部培训内容之中，提升政府部门管理服务能力层次。（责任单位：省委组织部、省人力社保厅、省商务厅，各市、县〔市、区〕政府）

（五）扩大开放合作，开创高质量发展新空间。

9.增强国际之间的交流合作，凭借中国 - 中东欧国家博览会等经贸平台去开展跨境电子商务的推介活动，以及招商活动和贸易活动，强化与各类投资和贸易促进机构的合作，拓宽境外工作联系网络。（责任有归属方：省商务厅、省外办、省贸促会，各市、县〔市、区〕政府）

10.促使区域跨境电子商务协作得以推进，强化省内外海关间的合作，让我省借助跨境电子商务监管方式进行报关的货物，在到省外之时转关变得便利，对义乌市打造长三角地区铁路运邮中转中心予以支持，对宁波市凭借海运物流优势扩大优质服务输出给予支持。（责任单位：省商务厅、省交通运输厅、杭州海关、宁波海关、省邮政管理局）

11.尝试去探索国际规则以及标准方面的合作，探寻跨境数据实现有序流动等方面的规则，积极参与世界海关组织、世界贸易组织等奖电子商务规则展开的研究之事。于中国-中东欧国家合作机制等国际合作对话机制的情境之下，努力去探索共同构建跨境电子商务规则之情况。充分发挥国际标准化组织电子商务交易保障技术的委员会应有的作用，大力支持行业协会、企业去研制相关的标准以及技术规范。（责任单位：省市场监管局、省委网信办、省商务厅、杭州海关、宁波海关）

（六）推进供应链智慧化。

12.构建跨境电子商务物流体系，打造公海铁空立体式物流通道，使其与跨境电子商务发展相适应，加快发展国际快船、中欧班列等运输模式，开辟更多跨境电子商务专线，加快构建国际快递智能骨干网络，推进国际邮件互换局和国际快件监管中心在省内布局，提升邮快件集散能力，培育和引进龙头快递物流服务商，鼓励建设集货仓。（责任单位：省交通运输厅、省商务厅、省邮政管理局，各市、县〔市、区〕政府）

13.加强航空物流通道的建设，优化全省货运机场的货运功能，安排和规划其空间布局，加大国际航线的开发力量，构建起航空货运协作网络，这个网络横向错位、纵向分工，且能国内通达、全球可达。提升航空口岸货物安检以及通关的效率，一步步实现24小时预约通关。（责任单位：省交通运输厅、杭州海关、宁波海关、省邮政管理局、民航浙江安全监管局、省机场集团）

14.全力将海外仓大力建设起来，对于企业而言，要以鼓励的方式，让其借助自建或者租赁等各类方式去把海外仓建设好，从而实现海外仓体系化综合服务能力的提升，着重对境外资源共享予以强化，深入推进省级公共海外仓的建设工作爱游戏ayx官网登录入口，进而使企业服务面得以扩大。（此工作的责任单位为：省商务厅、省邮政管理局，各市、县〔市、区〕政府）

15.以积极的态势去发展供应链金融，深入推进供应链创新与应用试点工作，探寻构建跨境数字供应链协同平台，激励银行进行金融产品创新，探索开展各类电子商务贷款业务，研究并推出出口信保新模式，促使那些达到一定规模的电子商务企业迈入资本市场。（此处责任单位为人行杭州中心支行、省商务厅、省地方金融监管局、浙江银保监局、宁波银保监局）

（七）推进贸易便利化。

16.深入推进监管体制机制的创新，补足其运作短板，完善国际贸易“单一窗口”，革新监管方式，提高跨境电子商务通关便利化程度，促使其通关更为顺畅，推进跨境电子商务与市场采购等外贸新业态融合发展，使上述业态更好地交融，便利跨境电子商务货物出口，让该货物出口更便捷如意，推动现有监管模式下税收、外汇等必备配套政策得以完善，积极向国家相关部委争取先行先试政策，力求获得优先尝试的机会。（责任单位：杭州海关、宁波海关、省税务局、人行杭州中心支行）

17.有利于便于跨境电子商务支付结算运作，支持电子商务企业借助银行系统直联模式来办理收结汇业务，准许电子商务企业依据交易电子信息实施跨境结算，鼓励采用人民币计价来结算收支，以此降低结算成本，引导非银行支付机构给予多元化电子商务领域支付服务。（责任单位：人行杭州中心支行）

18.培育跨境电子商务进口方面的新优势，通过积极争取进口正面清单能得以扩增，购买限额能够提高，还能拥有医药等一类特殊品类商品准入的管理试点政策，加快推进保税仓储设施的建立。探索跨境电子商务零售进口业态有所创新爱游戏app官方入口最新版本，发展其中保税仓直播销售之类的模式，优化退货流程，构建起高效、安全以及便捷的跨境电子商务进出口退货通道，抓好质量安全风险监测，创新商品溯源的方式，加强对消费者权益的保护。（责任单位：省商务厅、省市场监管局、杭州海关、宁波海关）

（八）推进服务优质化。

19.使优质公共服务得以提供，将跨境电子商务综合试验区线上综合服务平台予以完善，对公共服务中心的建设加以鼓励。支持各方投身于服务体系建设，把资源的整合予以强化，去打造具备本地化特征的全链条服务。促使区块链、人工智能、5G等新技术的应用得以推进，对跨境信息流、物流、资金流里存在的信用、支付等方面问题的解决展开探索。（责任单位：省商务厅、省经信厅、省科技厅，各市、县〔市、区〕政府）

20.着手开展跨境电子商务产业园的建设工作，着重强化土地这类要素的保障力度，大力鼓励各地去规划建造一批产业特色突出的、功能配套完备的跨境电子商务产业园，积极招引大型平台来建设供线下使用的产业园，推举优秀的产业园参与国家电子商务示范基地的评选活动。（责任单位：省商务厅、省经信厅、省自然资源厅、杭州海关、宁波海关、省邮政管理局，各市、县〔市、区〕政府）

（九）营造良好的发展环境。

21.力求创新治理机制而言，要始终秉持包容审慎的监管的原则，尽快推动商务信用体系予以建设，还要加速推进重要产品追溯体系进行构建，进而建立健全以信用评价为基础的分类管理机制。与此同时，应当大力支持杭州互联网法院，助力跨境电子商务商品质量安全风险监测国家中心，推动商事仲裁机构进行建设，籍此进一步实施完善治理体系。（责任单位：省商务厅、省司法厅、省市场监管局、杭州海关、宁波海关）

22.切实强化组织保障，各个市，以及县（市、区）的政府，均需切实承担起推进跨境电子商务发展的主体责任，大力强化财政方面的支持力度，进一步完善相关配套政策，省电子商务工作领导小组的各个成员单位，要积极主动地进行服务，全力推进重大事项、关键政策以及制度创新，及时且有效地协调解决各项问题。

附件：浙江跨境电子商务高质量发展重点工作清单

附件

浙江跨境电子商务高质量发展重点工作清单

有关印发浙江跨境电子商务高质量发展行动计划的意见，是由浙江省人民政府办公厅发布的通知，其文件格式为.pdf。