开创法治湖南新境界

对话：让法治为全面深化改革护航

湖南依法治省大事记

法治兴则国兴，法治强则国强。

这是党的十八届四中全会所描绘的，全面推进依法治国的一项宏伟蓝图，亦是开启建设法治中国的全新征程。

在过去的几年当中，省委以及省政府用那种敢为天下先的创新精神，持续不断地完善法治湖南的顶层设计，凭借踏石留印、抓铁有痕的务实作风，始终坚持依法治省，法治湖南的样本意义日益凸显更为突出，法治湖南建设正朝着纵深方面不断推进推进前行进而深入推进。

法治湖南犹如一艘巨舰，正劈波斩浪，奋力前行。

搭建制度框架，把权力关进“笼子里”

良法是善治之前提。

法治湖南竟然成为在全国都被广泛知晓、极具影响力的一张名片，原因在于通过科学的方式构建起依法行政的制度框架，将权力放置到被称作“笼子”的里面。

在省委法治湖南建设领导小组召开的《法治湖南建设纲要》实施一周年座谈会上，全国人大法工委研究室副主任梁鹰如此描述对法治湖南的印象：湖南推进法治建设这一情况，在国内外引发了强烈反响，我于耶鲁大学的课堂之上，导师曾多次提到湖南关于依法行政、规范权力运行的教学案例。

往昔之时，某些行政机关于决策之际“拍脑袋”行事，办理事务时存在诸多有失公开、不够透明、拖拉推诿之行径，于此同时还存在不作为、缓作为、乱作为等情形，且都在不同程度上有所显现。近些年来，我省紧密围绕推动各级政府达成“正确地做事、做正确的事”这一目标，于推进依法治省进程里，既有着高瞻远瞩之势，精心开展顶层设计，又能脚踏实地，确保切实可行且发挥效用；既注重眼前之功，又谋求长远之效，着实对行政权力的运行进行规范，已然构建起具备湖南特色的依法行政制度体系。《湖南省行政程序规定》予以施行，成功填补了中国行政程序法典立法方面的空白。先后出台了《湖南省政府服务规定》，出台了《法治湖南建设纲要》等，这开了全国的先河，其“样本意义”在我国法治建设的历程当中不断地凸显出来，为“法治湖南”的建设提供了坚实的制度保证。

2014年12月25日，省委印发了通知，，通知的内容是关于《湖南省贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题 的决定〉 的实施方案》。这份通知要求爱游体育app下载官网，要切实把思想和行动统一到中央要求上来。还要扎实抓好全会精神贯彻落实。在新的起点上，要全面推进依法治省、加快法治湖南建设。这再次奏响了时代强音。

厘清“权力清单”，给权力戴上“紧箍”

乱象呈现“九龙治水”、政出多门样子，是由于没去厘清“权力清单”；“以罚代管”致使权力寻租，原因在于没把权力关进“笼子”里。

自2015年2月1日起，省政府工作部门权力清单公布实施，责任清单公布实施，外商投资准入负面清单公布实施，省政府核准的投资项目目录公布实施。此次依法确定并公布涉及省政府工作部门的行政权力3700多项；依法确定并公布涉及省政府工作部门的主要职责600多项；依法确定并公布外商投资禁止和限制类项目90多项；共取消30多项省政府核准的投资审批事项，下放30多项省政府核准的投资审批事项，其他省政府工作部门的部分权力事项将分批公布，部分责任事项这也将分批公布。为推动“三清单一目录”得以落实，省政府会进一步去健全政府服务平台，还会健全网上办事平台，并且会优化权力运行流程。

往昔，“红头文件”四处皆是，其中有的居然形成“互相对撞”态势，致使人民群众反应极为强烈。2009年7月时分，我省制订发布了《湖南省规范性文件管理办法》，于此全国范围内率先推行规范性文件的登记制度以及有效期制度。直至当下，全省总共清理规范性文件10多万件，废止以及宣布失效达到数万件，最终彻彻底底理清了规范性文件的各类情况。

有一些行政执法人员，在行使权力这个行为当中，“弹性空间”过大，并且还缺乏规范，故而成为了“权力寻租”、“执法腐败”的重要根源。在2009年11月的时候，我省制定并且出台了《湖南省规范行政裁量权办法》，在全国率先建立起行政裁量权的“综合控制模式”，针对行政裁量权展开全面、系统的规范，去压缩行政执法之中的“弹性空间”，有力地推进了依法行政。

法律的那种约束得如同影子那般，时刻紧紧跟随着。近些年来，省政府针对全省二十六万名相关公务人员开展了培训工作，持续用以提升行政方面的工作人员特别是领导干部依法履行行政职责的意识以及相应能力。

推行政务公开，给权力涂上“防腐剂”

阳光是最好的“防腐剂”。

我省持续创新政务公开机制，着重去推行行政权力公开透明运行，规范其运作，从而保证人民群众具备知情权。

周能武是平江县木材公司的，他觉得政府办事变得越发规范且快捷了。以往，他若要把平江县的木材卖到广西等地去，办理木材运输证那可是相当麻烦的。原来县里办了证之后，还得跑去市里再办证，而出省的木材更是得跑到省林业厅去办证。可现在不一样了，他只需前往平江县政务大厅的林业窗口，递交相关资料就行，那个全国联网的电子政务系统会马上启动审批，并且当场就能办结。

我省极为充分地发挥政府网站公开政府信息首要平台之作用爱游戏app官方网站登录入口，去提升政务公开之数量以及质量爱游戏登录入口网页版平台，政府网站变成企业与社会公众获取政府信息关键渠道，全省各市州、各县市区政府普遍构建起门户网站，准时公布本地政务信息，达成家喻户晓之状。

适用且具效力的法律，并非镌刻于大理石之上，也并非镌刻于铜表之上，而是镌刻于公民的内心之中。法治已然成为人们的信念。众多百姓深有感触地讲：“以往信息公开不足够，找关系、找领导的人数量众多。如今，凭借关系去办事的人愈来愈少，去跑也没什么用处，刚性的标准就摆在那里，一切都得依照规则来行事。”。

当下，全省各个层级的党组织以及党员领导干部引领着厉行法治，提升着法治思维以及依法办事所具备的能力，提高依法执政之水平，造就了办事依照法律、遇事找寻法律、解决问题运用法律、化解矛盾依靠法律的优良法治环境。