天津纠治医疗领域不正之风和腐败问题 推动解决群众就医难

本期看点

二十届中央纪委二次全会提出要求，要去聚焦多个领域，这些领域涵盖就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等方面，要严肃查处一些行为，这些行为包含贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等情况，要坚决惩治群众身边的“蝇贪”，还要着力消除基层消极腐败现象。

天津市纪检监察机关，将推动开展清廉医院建设当作抓手，持续去纠治医疗领域不正之风，以及腐败问题，竭力解决群众就医难问题，开展专项整治“百日行动”，全面排查廉政风险点，严厉查医疗领域滥用职权，还有以权谋私、失职渎职、利益输送等违纪违法问题，推动各监督主体协同联动，堵塞廉政风险漏洞，加强监督监管，加强廉洁教育、警示震慑，筑牢广大医务工作者清正为民、廉洁从业的思想防线，推动医疗行业风气持续向好。

此前，天津市纪委监委第五监督检查室、驻市卫健委纪检监察组，组织市卫健委直属16家公立医院纪委书记，召开一项有关加强纪检监察机关与行风监管部门协同联动，形成监督合力，持续推动公立医院开展清廉医院建设的工作会议，会上提出具体要求，要求紧盯影响群众看病就医的突出问题，坚持严肃纠治、综合监管、系统治理，切实增强清廉医院建设的整体性、协同性、有效性。

二十届中央纪委二次全会作出提议，要强化新时代廉洁文化建设，树立起良好的家教家风，营造并且弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚，构建清廉社会生态。

在天津市，纪委监委把加强新时代廉洁文化建设同开展清廉天津建设相互贯通起来，于医疗领域，着重惩治群众身边“蝇贪”，将推动开展清廉医院建设当作抓手，持续纠治医疗领域存在的不正之风以及腐败问题。

因纪检监察机关推动之举，该市制定并印发了《天津市清廉医院建设实施方案》，此方案将相关内容细化分解成5部分，共计20条具体任务，还实施“一院一策”，让清廉医院建设全面铺开扩展，持续对医疗领域不正之风以及腐败问题进行纠治处理，全力争取解决群众就医困难问题。

1 开展专项整治 严查突出问题

基层医疗机构，本应是保卫群众生命健康的首要防线爱游戏最新官网登录入口，然而，部分基层社区卫生服务人员，却无视职业操守，一心贪图个人私利，一边给患者把脉问诊，一边暗自谋取钱财，如此行径，严重损害了群众的利益，也对国家医保基金安全构成了危害。

季玉林是其中之一，他曾担任天津市河北区新开河大街社区卫生服务中心业务管理部负责人，身处基层医药部门，看似级别不高且权力并不大，然而在十几年间，却凭借医务人员手中的处方权，从医药代表那里换取了巨额回扣，2022年6月，季玉林被开除公职。同年8月，因犯受贿罪，季玉林被判处有期徒刑四年九个月，还被处罚金人民币30万元。

河北区纪委监委秉持严厉惩治跟规范权力以及教育引导紧密相连，采用此案作为切入点，深入剖析医疗领域腐败案件特性，深度分析部分医务人员失管失教、制度空转等状况，借助制发纪检监察建议书、约谈提醒、召开警示教育大会等办法，督促区卫健部门切实履行清廉医院建设主体责任。

该区卫健委，将责任层层压实，把药品产销用相关制度机制健全完善，把医疗器械耗材采购予以规范，对医疗机构内部监管加以强化。开展卫健系统内作风专项整治“百日行动”，对重点部门、关键岗位紧盯不放，将廉政风险点全面排查，把廉政风险防范机制建立健全。借助召开专题组织生活会、签订廉洁从业承诺书等办法，把《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》落实落细。

除医药购销回扣外，医疗服务“红包”问题也一直被群众诟病。

对此，天津市纪委监委驻市卫健委纪检监察组，联合市卫健委党委，深入开展医疗领域“红包”回扣等问题专项整治工作，重点整治医药购销方面违规违纪违法问题，整治医疗器械耗材采购方面违规违纪违法问题，整治设备购置方面违规违纪违法问题，采取排查工作方式，采取整治工作方式，采取提升工作方式，相结合开展实地检查，全力纠治群众身边腐败问题，全力纠治群众身边作风问题。

纪检监察机关实施监督推动，天津市第二人民医院令投诉渠道得以畅通，公布了医院监督举报电话号码，并安装了视频监控系统等，定期针对重点区域、重点岗位展开明察暗访，还对出院患者开展100%电话回访。

天津市纪委监委驻市卫健委那个纪检监察组，主动采取行动出击，跟相关区的纪委监委联合起来，严肃地去查处医药购销领域当中存在的“带金销售”情况，以及欺诈骗保背后所隐藏的腐败问题，针对利用职权在采购方面谋取不正当利益的崔某某，还有内外勾结、骗取医保基金的曲某某发动立案审查调查，并且采取留置措施。

就医疗领域之中存在的滥用职权现象，以及以权谋私行为，还有失职渎职状况，包括利益输送等违纪违法问题展开严肃查处。自2022年下半年开始以来，天津市纪委监委于全市开展医药领域的腐败问题集中整治工作，明确了6个方面、13 项具体内容爱游戏ayx官网登录入口，持续不断地去提升治理水准，深入加以开展医疗领域的乱象治理工作，严厉打击医药购销领域的非法利益链条。截止到当前，全市各级纪检监察机关总共立案77人次，给予党纪政务处分59人，实施留置11人。

天津市纪委监委第五监督检查室，就好比一位责任重大的监督者，其相关负责同志说道，得去监督并推动，监督推动什么呢？是行业主管跟职能部门，以及各办医主体，还有公立医疗机构，要把责任链条给拧紧了呀，得把办案整改治理，以及办案监督警示，这二者贯通起来，一体推进“三不腐”，进而推动卫生健康行业，全方位地提升治理能力，还有水平。

2 强化日常监督 堵塞风险漏洞

近日，天津市第四中心医院的麻醉手术室迎来了一次别样的“查房” ，参与此次“查房”的人员里，有医院纪委的负责人 ，另外还有医政科的负责人，护理部的负责人，人事科的负责人，科教科的负责人，院感科的负责人，医保科的负责人，药剂科的负责人，行风投诉管理科等相关职能科室的负责人。

科室主任张扬言称，此次查房，仿若针对他们科室举办了一回“会诊”，点明了某些长久存在然而未受重视的问题，给他们敲响了一次警钟。

天津市第四中心医院尝试构建“廉政查房 + 行政查房”的日常双查房制度，针对科室党风廉政建设方面、诊疗行为方面、药品耗材使用方面、医保政策落实方面、满意度评价方面、投诉纠纷等方面内容开展日常检查，将发现的问题逐个进行反馈，进而提出整改建议。

据该院纪委书记付广发介绍，这一制度，借助整合医院职能科室监督监管资源，进而形成监督合力，采用深入科室的方式，以定期检查、互联互通的途径，精准地发现问题，防控廉政风险。

天津市纪检监察机关在推进清廉医院建设活动进程里，紧紧盯着风险环节，强化日常监督，促使行业监管部门加大巡查力度、严格实施监管、填补存在漏洞，此过程由市卫健委牵头，组织相关部门构建3个工作小组，针对全市43家大型医院展开巡查工作，从中查出党建方面问题703条，行风方面问题479条，随后及时制发巡查反馈报告，要求各医院抓好整改，各医院纪检监察组织依照巡查反馈报告，监督并督促整改且适时开展“回头看”。

自市纪委监委驻市卫健委纪检监察组着手剖析全市医疗领域违纪违法案例后，得出医院于廉政风险防控以及内部规范化管理等层面存有诸多漏洞的结论，进而敦促市卫健委各直属医院施行风险排查。直至当下，各医院总计完成重点岗位495个的梳理排查工作，以及866个廉洁风险点的排查，查出问题14个，其中7个已整改完毕，7个仍在持续整改。各医院的纪检监察组织还发出纪律检查建议书6份，推动所在医院构建并完善各项制度达131项。

日前，天津市纪委监委驻天津医科大学纪检监察组联合天津医科大学总医院纪委，聚焦防止高值耗材在临床被滥用的问题，开展了“调研式”监督 ，针对采购、管理、使用等关键环节 ，堵塞漏洞、防范风险。该医院物资采购科科长尚杰向记者介绍 ，“我们建立了高值耗材库 ，把每个医疗器械进行编码登记 ，采取扫码出库的方式加以管理 ，做到有迹可循。”。

另外，天津市安定医院把规范医商交往当作监督重点，严格禁止医药代表随便进出诊室去拜访医生并做到“三定三有”，也就是“定时间、定地点、定人员，有预约、有流程、有记录”；天津市儿童医院构建工作人员诚信评价体系，把利用职务之便索要、非法收受财物，或者谋取其他不正当利益等行为，归入绩效考核负面清单范围……在纪检监察机关监督之下，各医院针对廉政风险比较高的关键环节完善制度。

市医保局不断持续强化廉政风险防控，修订并完善廉政风险防控名为背景调查回避登记（备案）制度，廉政风险点排查防控工作制度，医保专项工作中无利害关系以及保密承诺制度，违规干预过问登记制度，廉政风险岗位交流轮岗制度的“五项制度”。

据天津市纪委监委驻市卫健委纪检监察组相关负责同志表述而言，需把对清廉医院建设任务要求的深切把握予以实现，各监督主体要使协同配合得以强化进而达成有力贯彻，将对清廉医院建设大力推进这一行为转化成全心全意朝着人民健康服务方向发展的实际成果。

3 加强教育引导 筑牢廉洁防线

医生，应当怀有仁爱之心，更要始终持有廉洁之心的同时，还得保持自律之心。天津市充分施展廉洁文化润心的作用，上下畅通衔接、根据不同地域情况挖掘身边的廉洁文化教育资源，采用众多丰富多彩的形式，并借助倡导学习先进一心为民廉洁从业的价值理念，在全市医疗机构营造浓厚气氛的廉洁文化，持续不断地优化行业生态。

陈路得，是中国护理高等教育的奠基者，是天津市首位荣获世界护理界最高荣誉南丁格尔奖章的获得者爱游戏app入口官网首页，此奖章是世界护理界的最高荣誉，她还是天津护理事业的开创者。

以陈路得纪念展室作为发力点的天津医科大学总医院，组织年轻医护人员去参观学习院史文化这件事，以此传承那“健康所系，性命相托”的医者精神。这家医院秉持文化育廉的理念，借由开展如同先进故事宣讲这类活动，引导党员干部去对标先进，从而守好廉洁底线。

天津中医药大学第一附属医院纪委于医院图书角打造“廉洁文化读书广角”，以此拓展医院廉洁文化教育阵地，组织年轻干部召开清廉家风故事读书会，众多年轻干部与医务工作者分享学习《国家领导人关于注重家庭家教家风建设论述摘编》的所得，并行弘扬中华民族传统美德之事，与此同时体味修自身以及贤配偶还有育子女的优良家风。

天津医科大学肿瘤医院纪委，组织展开加强年轻干部教育管理监督专题讲座，引导青年医务工作者，既要去追求精湛医术，更要保持为民之心，时刻做到自律，自省，自警，自重。

在天津市纪委监委的指导下，在其推动下，全市各医院结合自身实际情况，广泛开展了党日活动，而此党日活动以廉洁文化为主题，还广泛开展了征文比赛，开展了演讲比赛，开展了文艺创作此类活动。

将正面引导予以突出，其目的在于促使广大医务工作者牢固树立廉洁从医的内心，把警示教育加以强化，如此便能形成强大的震慑力量，进而营造出“不敢”以及“知止”的氛围。

不久之前，天津市胸科医院对护士长开展了“遵规守纪廉洁从业”专题培训，通报了全国医药卫生领域贪腐典型案例，组织观看了警示教育片《礼尚往来不可任性》等多个形式，给护士长们上了一堂深刻的警示教育课。护士长们都纷纷表示，要从反面案例当中汲取教训，知敬畏，要心存戒惧，要守住底线，自觉管住自己，主动接受各方面的监督。

市内各级纪检监察机关，进行督促工作，同时指导各级医疗机构，开展分层分类的警示教育活动，实现精准滴灌。

天津医科大学眼科医院纪委依据医院领导班子、行政中层、临床医务工作者等不一样受众群体特性，进行分类警示，实施靶向施治，编制了《医院领导干部典型违纪违法案例通报》并在院领导班子之间传阅，贯彻在中层管理干部所参加的院周会前播放“廉政小课堂”，在临床医务工作者所参加的“医生会”上开展警示教育，编印廉政专刊《净风》并在全院范围内发放，从而提高了教育针对性以及实效性。

天津市纪委监委相关负责同志表示，我们会聚焦医疗领域里群众反映强烈的突出问题，持续去推进清廉医院建设，筑牢广大医务工作者清正为民、廉洁从业的思想防线，推动医疗行业风气持续朝着好的方向改变，切实解决群众就医过程中的“急难愁盼”，不断提升广大人民群众的幸福感、获得感。（中国纪检监察报）