万源市铁腕抓改革呈现新气象

近年来，万源市委毫不动摇地贯彻执行中央、省委以及达州市委有关全面深化改革的决策安排，维持“开局便是决战，起步即刻冲刺”的精神风貌，将重点放在问题整改、重要任务以及关键环节上，于“转变作风、改换方法、推动落实”方面下足真功夫、拿出真招数、采取真行动，努力奋力攻克艰难险阻，深度推进全面深化改革切实落地，持续获取改革主动权。

变：打破常规，变真招实招创新方法推落实

今年，万源市处于去年改革工作形成的不利状况下，积极去总结，进而加以反思，在工作思路这个维度上大胆开启创新之举，于运行机制方面主动展开革新行动，在推进落实环节推陈出新，创造了“一表一单一中心四制三变”工作模式，以真正生效实用的招数把全面深化改革工作持续朝着深入方向推进。

(一)“一表”挂图作战。汇聚精力抓好已出台的122个改革方案的落实工作，关注中央、省、市部署在万源开展的11项改革试点示范的进展情况，留意万源市自行设定的25项改革试点的推进动态，重视计划提交会议审议的73个专项改革方案的相关事宜等这4项重点任务，秉持从规划设计、实施操作、主体责任、联动单位、时间节点等方面整合路线图、时间表的理念，编制了《万源市全面深化改革任务分解表》，以类似作战图的样式悬挂在市委常委楼以及市委改革办，从市委书记、市长、县级领导直至各部门“一把手”全部投入战斗，逐层压实压力，推动改革任务得以落地并切实执行。

(二)“一单”将任务压实。为保证改革不出现拖延情况，也不会掉队，万源市依据省市重大改革的安排部署，以及所存在的改革欠账等工作任务，构建了2018年重点改革工作清单。详尽明确了每一项改革举措的牵头单位，还有责任单位，以及完成的时限等内容，各个单位指定了一名副职去督促推进，又安排了一名工作人员负责日常业务的对接联络，改革办随时把控清单事项的进展状况，自始至终跟进每一项改革任务的落实，半年、年终两次依据清单收取成果。

首先，“一中心”配强了这般具有相当优势力量。万源市编制委员会通过行文（万编委发〔2018〕3号），进而成立了万源市全面深化改革研究中心，在这其中增设事业编制5名，并且设置主任一名，该中心主要负责全市改革工作，还要履行改革办“统筹、协调、督促、评估”的职能职责。编制人员在市内通过遴选优秀年轻干部，使其逐渐增补到位，最终真正实现让改革办有人能够谋划事情、有人可以办理事情，从而保持工作洋溢的活力和充足的动力，以此当好市委深改组的参谋助手。

（四）借助“四制”来实现推动落实，其一为联动执行机制，构建起一种，一个方案、一名县级领导、一个牵头部门、一套工作台账的“四个一”之责任机制，出台涵盖调度、督察、宣传、考核以及问责的一系列办法，达成组织保障、责任落实、督促检查、考核评价、问责问效“五个到位”，定期以“点对点”的方式给县级领导、部门主要负责人制发“提示卡片”“温馨短信”；其二是动态管理机制，建立“三本台账”以及“四个一”工作制度，针对改革任务开展动态管理。“三本台账”是这样的，有改革任务总台账，还有上级部署至万源市的试点台账，以及万源市自行选择的试点台账；“四个一”工作制度为，专项小组每季度要召开一回会议爱游戏app官方网站登录入口，以此来研究并安排专项领域的改革事项，牵头部门每个月需向改革办讲述一回工作所取得的进展情况，改革办每季度开展一回全面督察，改革办每季度进行一遍梳理总结。三是议事协调机制，存在这样的情况，即坚持凡是重大改革事项必然要集体研究、集中部署，凡是出台重要改革文件必然要集中讨论、集中审议“两个凡是”要求，要全面落实市委深改组那样的议事协调机制。建立健全了“1+11”议题审议制度（也就是：以1个市委深改组作为中心的情况，11个专项小组能进行协调配合是这样的审议机制。凡是上深改组会议的重大改革事项，均得经由专项小组研究通过之后再上深改组会议审定）和呈现出来改革工作随时汇报点评制度。四是信息报送机制。紧密围绕全面深化改革的各项任务，清晰界定有改革任务的那些部门，每月都要精心提炼出一篇具有高品质的改革信息刊出，而且每月还要发行一期名为《万源改革动态》的刊物。与此同时，按照固定的周期，对每一个单位所呈报的信息在数量、质量以及被采用量这些方面的情况予以通报，并且将其纳入到年终目标考核当中。

一则，将单一督察变为联合督察，鉴于针对改革办单独督察时，力度欠缺且效果不佳，此市采取“市委改革办 + 市委督查室”联合督察模式，明确工作专班，针对落实改革的政治责任、改革重点任务，展开实地督察、随机抽查以及整改复察等行动爱游戏最新官网登录入口，迫使各项改革无法拖延、不被折扣执行。二则，把临时督察转变为常态化督察，构建季度常态化督察机制，改变改革督察固有的随意本性、临时特性，促使改革督察常态化运行。其三是将“软督察”转变为“硬督查”，在督查期内，严厉地做出通报，严格地予以整改，严肃执行问责之举，构建问题整改清单，限定时间进行整改，并且适时复查整改落实的状况，切实扭转督查考核里“只拉弓却不放飞箭”的情形。

新：党政领导和部门主动履职，改革落实呈现新气象

持续创新改革思路以及方法，强化改革主体所承担的职责，促使党政领导以及部门“一把手”主动履行职责，朝着前方去落实，万源各项改革工作得以有力且有序并有效地推进。

党政领导干部在抓改革落实这方面，呈现出了一种全新的气象。依据 “党政主要领导抓 5 项、其他县级领导抓 3 项以上改革方案落实” 这样的要求，完善了深改组成员汇报直接抓改革落实的制度，其中 16 名党政领导全都落实了 “直接抓专项改革方案和重大改革事项落实” 的职责，在年初就开展调研工作，还召开了专题督导会，以此推动自己所负责的专项改革方案以及重大改革事项的落地落实。当下，此市各个县级领导已然展开了以改革为专题的调研达32次，举办了直接着手抓改革方案落实的专题督导会议有26次，适时地解决了改革方面突出的问题48个。在制订《改革工作要点》《改革落实台账》并征求县级领导意见的流程里，各个县级领导依据分管领域的实际状况，主动地深入到基层一线去展开调查研究，摸清楚并准确找出来问题12个，进而提出了12条对应的意见建议。

对于专项小组以及有职有责部门而言，新动能得以涌现。各专项小组积极主动地履行“分块抓总”这一职责，通过对专项小组会议、专题联席会议、专题调研等多种途径加以充分运用，进而研究改革方案，解决改革中存在的问题，推动改革的落实。自今年开始以来，11个改革专项小组针对112个重大改革事项展开了研究，协调推进33个专项改革方案的制定并实施，督导已经出台的129个改革方案落地且落细。多个部门及其主要领导，各自有着职责所在，他们主动把改革任务担负在肩头，握在手中，切实落实在行动方面，主动去对接改革方案，主动谋划改革试点示范事宜，全力以赴推进改革任务的落实，每一个有改革任务的部门，都针对《改革工作台账》去做了细化分解，那些承担25个新部署试点示范任务的部门，都已经出台了改革试点示范工作意见以及实施方案。

(三)试点之中示范所建树了崭新鲜活的成效。依照着切口微小，举措切实，贴近地气，成效快速显现这样的思路，大胆地去进行探索那“自选动作”，创新性地去施行“微改革”试点示范，从而创造出了一批鲜活至极的经验。如开展“挎包宣讲队”试点，培育出350名“挎包宣讲队”成员，他们深入院坝进行讲解，蹲在田间予以指导，走进农家提供服务，深入宣讲党的十九大以及省十一次党代会精神，还有脱贫攻坚、民生保障等各类惠民政策，打通了思想引领的“最后一厘米”，其改革创新经验被新华社、四川日报、四川电视台、达州日报、达州电视台等中央省市主流媒体广泛报道；创新推行“村(居)民说事会”制度，创新设置了“7+N”说事内容，群众正面说事，干部主动办事，及时回应群众关切，现已集中议事600多场次，提议事项280条，为群众解决疑难问题230多件，有效夯实了基层战斗堡垒。

今年以来，针对以往部分同志存在的对改革“光喊嗓子、不甩膀子”这种现象的情形爱游戏app入口官网首页，该市建立起完善的全过程、高效率、可核实的改革落实机制，改革督察力度持续不断地得到加强，督察频率也持续不断地加快，红脸出汗已然成为一种常态化的情况，目前，通过现场督察、专项督查、随机督察等方式累计实现了12次，发现了59个问题，有关部门都按照要求建立起了问题整改清单，并且限时完成了整改。市委深改组，针对抓改革不力的情况，已对单位主要负责同志 3 人次进行诫勉谈话，并且有 2 人次在深改组会议上作检讨。