营造良好货币金融环境 有力支撑经济高质量发展——访中国人民银行党委书记、行长潘功胜

“十五五”规划建议，明确提出“加快建设金融强国”这一内容，还给出“完善中央银行制度”等具体举措，金融作为国民经济的血脉，其与中国式现代化建设全局相关联，近期召开的中央经济工作会议，围绕继续实施适度宽松的货币政策此情况，作出了一系列部署 。

处于“十五五”的全新开局阶段之时，有关怎么样去实施好那种适度宽松的货币政策？关于建设金融强国会在哪些重点的方面进行推进？要采用怎样的方式去提升金融服务实体经济高质量发展的质效？新华社的记者采访了身为中国人民银行党委书记、又是行长的潘功胜。

继续实施好适度宽松的货币政策

中央经济工作会议作出提出，要持续施行适度宽松的货币政策这一部署，中国人民银行会怎样去落实这一要求呢？

2026年，中国人民银行会持续施行适度宽松的货币政策，将促进经济稳定增长以及物价合理回升当作货币政策的重要考虑因素，发挥增量政策与存量政策的集成效应，为经济稳定增长、高质量发展以及金融市场稳定运行营造优良的货币金融环境，为达成“十五五”良好开端提供有力的金融支持 。

先说总量政策这块儿，要灵活且高效地去运用降准、降息等各种货币政策工具，以此来保持流动性处于充裕状态，进而让社会融资规模、货币供应量的增长能够跟经济增长、价格总水平预期目标相匹配。今年呢，降准降息是还有一定空间的。人民银行还会做好利率政策的执行以及监督工作，推动社会综合融资成本在低位运行 。

在结构性政策范畴，于今年年初的时候，中国人民银行率先推出了一批货币金融政策，针对结构性货币政策工具的政策要素进行了优化以及完善 。

各类结构性货币政策工具利率被做调整，下调幅度达0.25个百分点爱游戏最新官网登录入口，在利率方面如此。单设了1万亿元民营企业再贷款，在类型上，科技创新与民营企业债券风险分担工具被合并设立。支农支小再贷款额度增加，从原本额度增加5000亿元至4.35万亿元，在额度方面是这样。科技创新和技术改造再贷款额度增加4000亿元至1.2万亿元，同样在额度方面。碳减排支持工具的支持领域被拓展，服务消费与养老再贷款的支持领域也被拓展，就支持范围而言。这些政策已经落地实施了。

我们仍需持续维护金融市场平稳运行，做好预期管理，维持人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定，增强对债券市场、外汇市场、货币市场、票据市场、黄金市场的监督管理，构建在特定情景下向非银机构给予流动性的机制性安排，继续运用资助资本市场的两项货币政策工具爱游戏app官方入口最新版本，支撑资本市场稳定发展。

“双支柱”支撑金融强国建设

“十五五”规划建议提出要构建科学稳健的货币政策体系，还要构建覆盖全面的宏观审慎管理体系。那么在这方面中国人民银行有哪些考虑呢？

推动金融高质量发展，加快建设金融强国，在“十五五”时期，构建科学稳健的货币政策体系，构建覆盖全面的宏观审慎管理体系，是战略举措。

近些年来，我国金融体系结构出现了深刻的变化，到2025年的时候，新增贷款在社会融资规模增量里所占的比重已然低于50% 。在这样的背景状况之下，货币政策框架的完善是需要去适应不断演进着的金融体系的，要提升调控的科学性以及有效性 。在“十五五”期间，构建科学稳健的货币政策体系，我们会重点推进以下六个方面的工作 ：

首先是对货币政策目标体系予以优化，尤其专门针对中间变量加以优化工作，接着淡化对于数量目标的那种关注重视程度，随后将金融总量更多地打造成为观测性能否达要求、是否有参考价值、是否符合预期性的一些指标，最终凭借这些为更多地去发挥利率调控所具备的作用而创造出相应条件。

一是完善含短程、中期、长期搭配，具备中国特色的基础货币投放机制，二是逐步发挥国债买卖于流动性管理里的作用，三是保持银行体系之流动性充裕。

首先，要健全市场化利率形成机制，其次，要健全市场化利率调控机制，然后，要健全市场化利率传导机制，并且，要进一步使央行政策利率向市场基准利率的传导畅通起来，接着，还要进一步使市场基准利率到各种金融市场利率的传导畅通起来。

首先，完善结构性货币政策工具体系，其次，更好引导金融机构优化贷款投向，再者，激励金融机构优化贷款投向，最后，做好金融“五篇大文章”。

首先，要完善人民币汇率形成机制，其次，需坚持市场在汇率形成里的决定性作用，再者，应保持汇率弹性，最后，还要防范汇率超调风险。

一是提升政策沟通程度，让政策透明度得以进一步增强，二是进一步健全那可置信的、常态化的以及制度化的市场沟通机制 。

构建覆盖全面的宏观审慎管理体系爱游戏ayx官网登录入口，我们将重点做好以下工作：

一，是对系统性金融风险，进行强化监测以及评估这个动作，要去建立一个监测评估框架，此框架具备标准化的特性，具备系统化的特性，而且是定量与定性相互做结合的状态。

一，是在宏观审慎覆盖领域，慢慢扩充其范围，二，管理对象逐步推广，全面覆盖金融市场。三，非银金融机构、四，金融基础设施被纳入。五，互联网金融这样的新领域也在覆盖范围内。

三个方面的举措之一是，持续地丰富且完善宏观审慎领域管理所需要的工具箱，进一步完善其管理机制，达成宏观审慎管理工具从创设开始，通过实施和评估阶段，依据反馈信息做优化处理的全流程管理。

四是要完善宏观审慎之法律保障以及治理机制，着重去推动中国人民银行法等立法修法相关项目，强化宏观审慎政策跟货币政策、微观审慎监管的统筹协调 。

不断提升金融服务实体经济高质量发展质效

提出中央经济工作会议，引导金融机构加大力量支持着重包括扩大内需、科技创新、中小微企业等在内的重点领域。对于中国人民银行而言，有着什么样的举措呢？

让金融机构努力增添力量去支持拓展扩大内需、科技创新、中小微企业等关键重点领域，这属于使国内大循环强化壮大以及促使高质量发展深入推进的战略方面的举措。中国人民银行会加大政策方面的支持力度，将政策举措予以细化，持续不断地提升金融为实体经济高质量发展所提供服务的质量与效果。

于扩大内需、支持消费这方面，通过综合施策来满足消费领域多样化金融需求。专门设立5000亿元服务消费与养老再贷款，以此激励引导金融机构创新推出金融产品；持续不断推进支付服务便利化进程，进而提升消费金融服务水平；切实实施施好施好一次性个人信用修复政策，用以改善消费金融环境；支持符合相应条件的金融机构发行金融债券，从而提升消费领域资金供给能力。

在对科技创新予以持续性支持加大政策支持力度这件事之上，近期，中国人民银行针对其做了相关举措，先是增加了科技创新以及技术改造方面的再贷款额度，而后又一并进行囊括将其中，研发投入水平比较明显较高的民营中小企业等一并将它们纳入到这个支持的领域范围之内同时去做相关事项；还把科技创新与民营企业债券风险分担工具一起来进行合并而把它们设立起来，以此来为之提供再一次的贷款上的支持，在此操作之下才有可能推动债券市场“科技板”得以发展起来 。

在对中小微企业予以扶持这件事上，持续提高融资的普惠程度以及便利程度，增添支农支小的再贷款以及再贴现额度，并且单独设立1万亿元的民营企业再贷款，着重对中小民营企业给予支持，助力金融机构发行小微企业金融债券，有效运用民营企业债券融资支持工具，将民营中小企业的增信制度予以完备，使政府性融资担保、信息共享等发挥出作用 。

另外，我们会跟发展改革部门、商务部门、工信部门、科技等级别部门，强化彼此工作间的协同配合以及信息共享。促使金融机构去完善内部激励约束机制，提高金融服务所具备的便捷性、有效性、覆盖面。加大货币政策与财政政策的协同搭配，发挥出财政贴息、担保、风险补偿等政策的激励功效，扩大金融支持所产生的效果。

继续推进全球金融治理改革和国际金融合作

中国人民银行将如何继续推进全球金融治理改革和国际金融合作？

下一个步骤，中国人民银行会积极去践行全球治理倡议，持续坚持走改革开放的道路，坚持走多边主义的道路，而为建设更为公平、更为公正、更具包容、更有韧性的全球金融治理体系奉献力量。

第一点是，深入推进金融领域制度类型的开放，不断促使金融服务业以及金融市场朝着高水平方向开放，按照一定顺序推进人民币国际化进程，对上海国际金融中心建设予以支持，夯实并提高香港国际金融中心的地位。

一点是，继续构建并推进具备多渠道特征、拥有广覆盖范围、呈现安全高效态势的人民币跨境支付体系，增添跨境支付国际合作力度 。

其一，积极投身于国际金融治理以及合作之中，其二，切实务实地去开展多双边货币金融合作，其三，踊跃地参与全球宏观政策的协调以及国际金融监管规则的制定，其四，持续推进国际货币基金组织份额改革，其五，增强发展中经济体的发言权以及代表性。

四是强化同高水平开放相适配的监管能力打造，促使构建多元且高效的全球金融安全网络，坚定维护国家金融安全。