我国数字经济规模世界第二 数字技术和实体经济有待深度融合

加速弄清楚资本“红绿灯”制度哦，去支持平台企业依据法律法规在境内以及境外进行上市融资呢！

中国数字经济的总体规模，多年来持续在全球排列第二，面向经济社会发展所起到的引领与支撑作用，越发显著地呈现出来 。

在最近这段日子举行的十三届全国人大常委会第三十七次会议之上，《国务院关于数字经济发展情况的报告》，也就是下面提到的《报告》，被提请进行审议 。

有《报告》显示，我国数字经济核心产业规模呈现出加快增长的态势，截止到2021年，全国软件业务的年度收入达到了9.6万亿元，工业互联网核心产业规模超过了1万亿元，大数据产业规模为1.3万亿元，并且还成为了全球增速最快的云计算市场当中的一员。

制造业的数字化水平加快，服务业的数字化水平加快，农业的数字化水平加快。电子商务规模全球领先，移动支付规模全球领先 ，网约车市场规模不断扩大，网上外卖市场规模不断扩大，数字文化市场规模不断扩大，智慧旅游市场规模不断扩大。

在中国，经济发展至当下阶段，必定借助创新发展驱动此种模式，以此去促使质量效益得以提升。数字经济发展模式爱游体育app下载官网，也就是以数字技术、信息技术作为代表的那种模式，毫无疑问在推动产业高质量发展这一方面具备至关重要的引领以及促进效用。全国人大常委会委员孙其信于分组审议之际如此表述。

与此同时，《报告》还表明，我国数字经济存在着规模大却不强、速度快却不够优等方面的问题，数字经济治理体系有待进一步完善。

《报告》给出建议，要持续不断地完善数字经济治理体系，促使数字经济朝着规范、健康、持续的方向发展，其中涵盖集中推出一批平台经济“绿灯”投资案例 。

“在强化反垄断、反不正当竞争的监管执法这方面，要依照党中央加快构建全方位、多层次、又是立体化这样一种监管体系的相关要求，促使监管从后续往事前、事中去延伸，达成事前、事中以及事后全链条的监管。”中国法学会法治研究所担任研究员的刘金瑞讲道。

加快推进数字经济和实体经济融合

在10月31日的晚上，“双11”会正式揭幕。我国电子商务等数字经济处于发达状态，这是“双11”狂欢得以存在的背后支撑。

《报告》表明，全国网络零售市场规模，连续9年处于世界首位行列，于2012年时为1.31万亿元，到2021年增长至13.1万亿元，年均增速可达29.15%。

依中国信通院所做的测算，在2021年时，我国数字经济规模为45.5万亿元，其占GDP的比重是39.8%，并且规模处于世界第二的位置。

全国人大财政经济委员会，向十三届全国人大常委会第三十七次会议，提交了一份《关于数字经济发展情况的调研报告》，简称为 《调研报告》。

由《调研报告》表明，截止到今年6月的时候，全国登记在案的数字核心产业企业数量达到了509.5万户，其在全部企业里面所占的比重已经突破了10%。

随着数字技术跟实体经济深度融合，制造业、服务业、农业得以获得转型升级的推动力量。《报告》中有这样的指出，国内具备行业以及区域影响力的工业互联网平台数量超过了150个，重点平台的工业设备连接数超过了7900万台套哟，服务的工业企业超过了160万家呢，从而助力制造业达成降本增效的成果。

在二零二一年的时候，农作物耕种收综合机械化率达到了超过百分之七十二的程度，并且，农机应用北斗终端的数量超过了六十万台套 。

于服务业数字化范畴之内，电商之领域、网约车范畴、网上外卖范围、数字文化层面、智慧旅游方面等，其市场规模持续不断地在进行扩大，并且一些全新的业态尚在持续不断地予以孕育 。

陈端，中央财经大学数字经济融合创新发展中心主任表示，以元宇宙理念为引领的场景融合创新时代已然来临，这为数字文化产业的产品创新带来了新的想象空间，同时也为其业态创新带来新的想象空间，并且Web3.0为内容的众创、共享以及分配提供了新的机制。

数字经济对就业以及社会发展起到了有力推动作用，《调研报告》表明，直播电商等新业态创造出了吸纳众多就业的情况，并证实，2021年电子商务领域的从业人员超过了6700万。

据麦可思研究院数据显示，历经连续10年针对应届本科生就业展开调研，发现互联网开发人员，以及计算机软件应用工程技术人员，还有计算机系统软件工程技术人员，连续10年都处于高薪职业前十之列。而且，在这10年间，它们薪资的涨幅全都超过了50%。

加强关键领域创新能力

然而，我国数字经济存在着结构性方面的问题，表现得较为突出，在娱乐以及消费领域处于领先态势，而产业互联网的发展却有所欠缺，数字鸿沟也有待于去弥合。

《调研报告》指出，作为传统产业，农业、工业数字化率较低，2020年我国制造业数字化渗透率仅为19.5%，低于发达国家33%的平均水平，特别是纺织、化纤、食品、金属冶炼等传统行业数字化水平偏低，智慧农业处于起步阶段， 农业生产、流通、销售端的数字化率较低。

企业进行数字化转型的进程相对缓，一些企业面对它时，呈现出“不愿”的态度，还有些表现为“不敢”，存在的另外一些则是“不会”。《调研报告》表明，相关机构经过测算得出，在当下这个阶段，我国企业数字化转型所占的比例大概是25%，这一比例低于欧洲的46%，也低于美国的54%。

特别是中小企业，其数字化转型存在滞后状况。《调研报告》作出指出，有相关数据表明，在2021年的时候，79%的中小企业仍处在数字化转型的初级阶段。

陈端表示，我国数字文化产业的发展，首先呈现为技术驱动型，技术创新，打破了原有的产业边界爱游戏app官方网站登录入口，以及价值创造模式，为产业发展注入了新动能。

但关键领域创新能力不足恰恰是我国数字经济发展短板。

关于此，有份《报告》作出了相关提议，要加大在集成电路、新型显示这两个不同方面，还有关键软件、人工智能、大数据、云计算等这些重点领域的核心技术创新力度。要着重提升基础软硬件、核心电子元器件、关键基础材料以及智能制造装备的供给水平，加快去锻造长板，还要补齐短板。

怎样能让数字技术跟实体经济达成更优融合呢，在推动实体经济得以发展之际，又该如何去减少平台经济所产生的负面外部性呢？

全国人大常委会委员郑功成于审议之际表明，在充分认定电商即网络经济存有正面影响之时，是不是也要充分认知数字经济极有可能对实体经济产生的负面影响呢？比如说电商要是过度发达，那么实体店就必定会相应减少，众人少了逛实体店的那种体验，并且对劳动者权益实施的保护也会存在一些不利之处。

一个亟待弥合的问题是数字鸿沟。《报告》指示，不同群体存在数字化基础不同情况，不同行业、区域也有数字化基础不同状况，发展差异显著，并且有着进一步扩大的趁势。

在审议期间，全国人大农业与农村委员会委员魏后凯提议，要进一步加大力度，对欠发达地区、农村地区在数字基础设施方面的投入，还要加大对低收入人群、老年人等特殊群体，在数字知识、数字技能、数字素养方面的培养。

加快明晰资本“红绿灯”制度

数字经济发展的同时，也对数字经济治理提出了要求。

《报告》表明，我国数字经济治理体系仍需加以完善，适应数字经济发展的规则制度体系有待健全起来，数据要素基础制度体系还处在建设之中爱游戏app入口官网首页，既能激发活力又能保障安全的平台经济治理体系需要予以完善，与相关法律法规配套的各类实施细则亟待出台 。

尚不完备的法律法规体系主要体现为，在数据确权方面法律法规不健全，在数据交易方面法律法规不健全，在算法规制等普遍性基础性问题上法律法规不健全，对人工智能领域的调整和规范落后于产业革新升级，对自动驾驶领域的调整和规范落后于产业革新升级，对科技伦理等重点领域的调整和规范落后于产业革新升级，不同立法在规则设定上协调性不够，不同政策在规则设定上协调性不够，不同规定在规则设定上协调性不够。

另外，数字经济治理要求跨部门协同，需要多方参与，然而相关治理机制有待完善的呀。

《调研报告》表明，那种呈现条块分割状况，存在多头管理现象的行业，以及属地监管模式，难以与数字经济跨地区、跨行业、跨层级的特性相适应，易于导致“系统性战略碎片化”情况的出现。

要大力去推动数字产业创新发展，打造出具有国际竞争力的产业体系，这是《报告》所指出的。要充分地激发市场活力，支持互联网企业持续不断地加强技术创新，以此来提升核心竞争力。要鼓励平台企业凭借市场、技术、数据等方面的优势，去赋能实体经济，同时支持平台企业持续提升国际化发展水平。

政策鼓励数字经济发展，需要与数字经济治理相协同。

刘金瑞向21世纪经济报道记者表明，凭借公平竞争推动平台经济规范健康持续性发展，深度贯彻新反垄断法给出的相关规定，要处理好反垄断跟促进创新之间所存在的关系，要从国际竞争力的视角去看待规范与发展二者之间的关系，要借助反垄断、反不正当竞争依照法律规范和引领资本健康有序往前发展。

《报告》作出提议，对平台经济予以支持以及引导，使其朝着规范、健康并且持续的态势发展，达成平台经济专项整改要点，施行常态化监管准则，集中推出一批被定义为具有积极效应导向的成功投资案例 。

《调研报告》更进一步提出，要加速清晰资本的“红绿灯”制度，以此来支持平台企业依据法律法规在境内与境外进行上市融资。确切明确平台企业的主体责任以及义务，构建起行业自律机制，施行常态性监管，进而引导并稳定市场预期 。

陈端对21世纪经济报道记者讲，自去年起，国家方面加大了流量经济整治以及互联网反垄断的力度，文化创新首要的是要掌握好各项政策背后的底层逻辑，我国数字文化产业下一阶段发展的真正动力，蕴含在服务实体经济与乡村振兴这般的国家战略大局里。

《调研报告》另外指出，要助力平台企业拓宽国际市场范围，持续加大与外方监管机构之间的沟通力度，以此来保障我国海外上市平台企业的合法权益不受侵害，构建并完善司法协调以及争端解决等一系列机制，从而为平台企业走向海外市场提供坚实的保障措施 。

说法的是刘金瑞，其表示在完善与落实公平竞争法律制度之际，我国应当坚持统筹推进国内法治以及涉外法治，特别是要关注国内立法执法之事会出现产生跨国影响的那种“溢出效应” 。