《北京市长城保护条例》

在2025年11月之际的28那天，北京市出现了第十六届人民代表大会常务委员会，其中的第二十次会议经由各类事宜之后得以通过 。

目　　　录

第一章　总　　则

第二章　保护与管理

第三章　利用与传承

第四章　附　　则

第一章　总　　则

首条，旨在强化长城保护，使长城利用行为得以规范，将长城精神予以弘扬，让长城文化实现传承，依据《中华人民共和国文物保护法》《长城保护条例》等相关法律、行政法规，融合本市实际情形，进而制定本条例。

第二条，在本市行政区域范围之内，针对长城以及与之相关联的文化遗产，还有长城赋存的环境所开展的保护利用活动，适用于本条例。

本条例所讲的长城，涵盖了长城的墙体，还有城堡，以及所包含的关隘，另外还有烽火台，再有敌楼，甚至包括挡马墙等 。

受保护的长城点段由文物部门认定并公布。

第三条，本市长城保护，坚持中国共产党的领导，贯彻文物工作要求，即保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来，遵循科学规划、原状保护的原则，从而保持长城历史信息的真实性。

第四条　本市对域内长城实行整体保护、分段管理、逐级负责。

市人民政府负责本市行政区域内的长城保护工作，长城所在地的区人民政府（即有关区人民政府）也负责本行政区域内的长城保护工作，要将长城保护事业纳入国民经济和社会发展规划，要把保护经费纳入本级财政预算，要建立统筹协调工作机制，要研究解决重大问题 。

长城沿线的乡镇人民政府中，由街道办事处来组织辖区之内的有关单位包括相关个人致力于做好长城各项保护工作，要着重去加强对于长城保护情况施行的巡查工作，得及时去发现并且制止违反长城保护规定所出现的行为，还要消除以及防控存在的安全隐患 。

第五条，市文物部门承担着长城保护工作的统筹协调之责，以及对其加以管理、指导与监督这件事。长城所在地的区文物部门呢，也就是所谓的有关区文物部门，负责在本行政区域范围之内的长城保护管理工作。

文化部门以及旅游部门，承担着组织施行长城沿线文化资源普查与调查的职责，负责挖掘其价值的工作，并且专注于推进保护利用的相关事宜。

规划部门，和自然资源部门、住房城乡建设部门、农业农村部门、园林绿化部门、生态环境部门、应急管理部门、交通等部门，依据各自职责，把长城的保护工作、利用工作、传承工作做好。

第六条，本市促使那与天津市、河北省呢所存在着的长城协同保护机制予以确立起来，强化对于长城保护修缮、联合执法、开放利用等重大事项方面的协商以及合作，以此实现促进长城整体性这样一种系统性保护 。

本市加大力度，同处于长城沿线的各个省，以及自治区，还有直辖市，展开关于长城文化的研究工作。并且开展长城保护修复技术方面的交流，进行信息共享，实施联合宣传展示等一系列工作，以此共同分享长城保护所取得的经验成果 。

第七条　任何单位和个人都有保护长城的义务。

公民、法人以与其他组织，被鼓励借由设立公益基金的方式，或者通过捐赠，又或者凭借提供志愿服务、技术支撑等来参与长城保护。

第六条展示了本市在保护的前提条件之下，依据合理、科学以及适度原则，对此展开合并运用，以此塑造长城国家区域公园（北京细分区域），并搭建长城文化相关带状区域。

第九条，本市倡导进行针对长城保护的科学探究活动，推行先进且适用的长城保护技术手段，提升长城保护所具备的科学技术水准 。

第二章　保护与管理

第十条，市人民政府要结合文物普查以及专项调查，去组织开展本市长城资源的调查工作，并且还要建立长城档案。

针对资源调查里新被发现的长城点段，那市人民政府需要及时去报给国务院文物部门，让其进行认定，之后予以公布。

市内文物部门，与市规划和自然资源部门、园林绿化部门、文化和旅游等部门一同，展开了长城相关文化遗产资源之事的调查，并编制该遗产之名录。

第，十，一，条，市，人，民，政，府，应，当，按，照，国，家，有，关，规，定，在，长，城，沿，线，设，立，保，护，标，志。

设立保护标志不得对长城造成损坏。

任何单位和个人不得擅自移动、涂改、损毁长城保护标志。

第十二条，市人民政府，应当依照国家长城保护总体规划，去组织制定市域长城保护规划。

长城保护规划应明确保护对象，明确保存现状，还要明确这个任务目标，明确保护范围，明确建设控制地带边界，在明确保护措施这般内容，明确长城及其周边地方区域整体保护和活化利用的空间管控指标和要求，且与国土空间规划以及并且其他相关规划在做好衔接。

有关这个区的人民政府爱游体育app下载官网，应当依照长城保护总体规划，对照本市的长城保护规划，进而组织开展在本行政区域之内的国家级长城重要点段保护规划的制定工作，再按照相应程序上报给市人民政府予以批准。

第十三条，市人民政府，应当依照长城保护总体规划，以及本市长城保护规划要求，去划定长城保护范围，还有建设控制地带，并且要向社会公布。

长城保护范围的划定，要综合考量各长城点段的具体特点，还要考虑周围环境的历史状况与现实情形。要在长城本体之外留出合理的安全距离，以此满足保护对象对于真实性、完整性的保护需求，进而保持长城特定点段及其周边环境共同形成的文化景观所具备的独特审美价值。长城建设控制地带的划定，同样需综合考虑各长城点段的具体特点以及周围环境的历史和现实情况，在长城本体之外保持合理的安全距离，满足保护对象的真实性、完整性保护要求，保持长城特定点段及其周边环境共同构成的文化景观具有的独特审美价值。

事先划定好的长城保护范围以及建设控制地带，要是没有经过法定的程序，那就绝对不可以私自去进行调整。要是因为重大公共利益方面的原因，又或是存在优化长城保护范围的需求，亦或是出现保护情况显著不一样有调整必要的，市人民政府得依据规定的划定要求，去履行专家评估这一程序，接着还要进行论证并征求意见等相关的程序。调整过后的长城保护范围以及设立的建设控制地带，市人民政府再次给到社会去进行公布 。

第十四条，于长城保护范围之内的时候，禁止开展保护工程以外的别的建设工程，或者是像爆破、钻探以及挖掘等之类的那种作业。要是确实因为特殊情形而需要去进行做的话，那么必须得确保长城的安全，并且要经过市人民政府进行的批准，而且在批准之前，应当先去征得国务院文物部门的同意，。

在长城建设控制地带之内开展建设工程，不可以破坏长城的历史风貌以及生态环境，工程设计方案应该经过国家规定的文物部门予以同意之后爱游戏ayx官网登录入口，依照法律获取建设工程规划许可。

第十五条，于长城保护范围以及建设控制地带之内开展建设工程的情况，应当去开展相关的文物影响评估，并且要依照法律针对工程范围之中有可能埋藏文物的地方展开考古调查，还要进行勘探。

开展建设工程的时候，应当避开长城才可以。要是没办法避开的话，那就应当采用挖掘地下通道的办法来经过长城才行；要是没办法挖掘地下通道的话，那就应当采用架设桥梁或者其他更有益于保护长城的办法来经过长城。任何的单位以及个人开展建设工程，都不可以拆除、穿越、迁移长城。

第十六条，于长城进行保护的规定范围以及建设控制的相关地带之内，那不论是哪一个单位，也不论任何人，都应当按照相关法律规定，去细心保护长城周边的山体，还有水体以及植被等一系列生态环境，绝对不可以去建设那些会对长城及其所处环境造成污染的设施，更加不可以开展那些有可能会对长城安全以及其周边环境产生影响的各类活动。

第十七条，市文物部门，应当会同有关部门，组织开展长城保护规划执行情况监测评估，对规划实施效果，作出综合评价。

第18条，市人民政府要确定各长城点段保护机构，保护机构由有关区人民政府负责组织去拟定，然后报市人民政府批准，。

长城保护机构承担着组织开展长城日常养护工作，进行巡视监测工作，开展调查研究工作，开展社会宣传工作，开展群众组织工作的职责，要建立保管日志，要协助实施保护修缮等工作；一旦发现存在安全隐患，就要立马采取防范措施，并且要及时向所在区的文物部门报告 。

本市强化长城保护员队伍构建，第十九条有此规定。应进行日常巡查以及看护，针对负责的长城点段，长城保护员需如此行事。还要协助展开长城日常养护，以及保护宣传等相关工作 。

第二十条，实施长城保护工程，应当遵守不改变文物原状的原则，应当遵守最小干预的原则，要根据长城保存的状况，实施相应的保养维护，实施抢险加固，实施修缮，以及实施保护性设施建设。

针对处于突发严重危险状况下的长城点段，相关区的文物部门，应当迅速采取具备可逆性质的临时抢险加固举措，与此同时，向区人民政府以及市文物部门进行报告。

长城点段已经损毁的，应当严格实施遗址保护，不得在原址重建。

第二十一条，若因保护长城而需要对长城本体两侧五米范围以内的土地以及相关非公共道路进行临时使用，对此，土地、道路所有权人或者使用权人应当提供便利条件，之后由有关的区文物部门按照标准给予补偿。

市文物部门要会同市规划和自然资源部门，以及住房城乡建设部门、财政部门 ，继而制定临时使用土地补偿办法，把临时使用情形明确出来，涵盖损失补偿范围、标准、程序等相关事项 。

第二十二条　禁止在长城上从事下列活动：

（一）取土、取砖（石）或者种植作物；

（二）刻划、涂污；

（三）用火；

（四）架设、安装与长城保护无关的设施、设备；

（五）驾驶交通工具，或者利用交通工具等跨越长城；

（六）展示可能损坏长城的器具；

（七）有组织地在未辟为参观游览区的长城举行活动；

（八）文物保护有关法律、行政法规禁止的其他活动。

禁止在长城本体外种植对长城本体造成挤压或者破坏的树木。

违犯这一条款里的第一款第一项、第二项，还有第四项到第七项所规定的情形的，按照有关的法律、行政法规予以处罚。

违背本条第一款第三项以及第二款所规定要求的，经由区文物部门责令其改正，予以警告；情节要是严重的话，针对单位处以一万元以上五万元以下的罚款，针对个人处以一千元以上五千元以下的罚款。

第十五条规定，市人民政府，以及有关区的人民政府，应当把涉及长城的防灾减灾工作，纳入到本级政府的防灾减灾规划里面，同时纳入当地的应急管理体系之中。

有关部门理应共享气象灾害监测数据，还要共享地震灾害监测数据，以及消防灾、地質灾、水文灾等监测数据，需科学地研判灾情发展趋向和风险状况，去编制应急处置预案，要加强重点区域的监控工作，另外采取必要的预先防范性举措。

第二十四条，市文物部门要建立长城信息化管理平台，把本市长城资源进行汇总，将长城保护信息予以整理，对长城监测等信息加以分析，以此推动长城数字化管理。

本市在长城保护工作方面秉持鼓励态度，借助科学技术手段，展开多学科协同进行的研究，以此提升长城研究性修缮水平，提升预防性保护水平，提升监测预警水平，提升巡查监管水平；若进行设备安装，不可对长城造成损坏，设备的规模，设备的体量，设备的外观等均应当与长城景观风貌达成相互协调的状态。

在本市，有这么一项规定，即第二十五条所涉及的内容，本市构建了长城保护专家咨询制度，会聘请来自文物领域、规划领域、建筑领域、历史领域、考古领域、生态环境领域、法律领域等诸多领域的专家，让这些专家参与到咨询工作当中。

市级人民政府，有关区人民政府，及其有关部门，制定长城保护相关规划，审批与长城有关的建设工程，决定与长城保护有关的重大事项，应当听取专家意见。

当长城点段被认定成为世界文化遗产之时，市人民政府及其文物部门，有关区人民政府及其文物部门，还有相关保护机构，应当依照国家有关规定，去做好世界文化遗产保护的工作。

市人民政府要按照世界文化遗产保护管理要求，去组织编制世界文化遗产保护规划，明确遗产区范围，明确缓冲区范围以及相关保护措施，还要作出标志说明，确定保护机构并且建立保护记录档案。保护机构应对相关长城点段强化日常维护和监测；要是辟为参观游览区的话，应当制定参观游览区服务管理办法。

第三章　利用与传承

第二十七条，本市妥善地处理经济建设与社会发展以及长城保护之间的关系。

事关区人民政府，按序推进，促使具备这般条件的长城点段，被开辟成为参观游览的区域 。

（一）符合长城保护总体规划和本市长城保护规划的要求；

其二，具备适宜参观游览的条件，并且能够达成游客安全以及长城文物安然无恙的要求，。

已将保护范围以及建设控制地带划定并且公布了，建立起了保护标志还有记录档案，而且存在着明确的保护机构。

第二十八条，有关区人民政府，做出将长城点段辟为参观游览区的决定时，要组织开展专项评估，评估内容包括长城保存现状，开放参观可行性，可利用类型，参观游览路线，以及配套服务设施需求等方面，要合理确定开放时间，和游客承载量，要明确涉及长城各类行为管理要求，以及禁止事项清单，还要明确涉及长城各类行为管理要求，以及禁止事项清单。

同区人民政府若把长城开辟为参观游览的区域，那就要依据规定向市文物部门去进行备案；要是长城的点段归属于全国重点文物保护的单位，那就由市文物部门朝着国务院文物部门去备案。

市文物部门，应当建立长城参观游览区名录，并且要实施动态管理，这是第二十九条所规定的 。

对于存在于名录里的参观游览区，市文物部门每隔五年都会针对其是否始终持续吻合开放条件来开展评估工作。一旦经过评估显现出参观游览区不符合开放条件这种情况，那么市文物部门就应当朝着所在地的区人民政府去提出整改方面的建议。区人民政府需要及时地去组织整改工作，要是经过整改之后依旧无法达到开放条件，那就应当做出停止对外开放的决定；与此同时，市文物部门会把该参观游览区从长城参观游览区名录之中移除出去。

长城参观游览区具体管理办法由市文物部门制定。

当有关区人民政府做出把长城点段开辟成为参观游览区这样的决定时，是需要去确定运营单位的。而承担此职责的运营单位，应当履行下面这些职责：

（一）配合文物部门和长城保护机构依法开展相关保护工作；

（二）开展长城日常巡查保养；

拟定突发事件应急预案，配备必需的应急装备，安排相关人员，有效去处置突发状况 。

（四）规范引导游客安全、文明参观游览；

进行规范的解说内容设置，构建标识系统；若具备条件，还能够提供多语种的导览服务以进行讲解，采用数字化的形式来展开。

那些存在经营性收入的参观游览区域，理应将其收入优先运用在长城保护方面；而长城的各个点段，坚决不可以被改变用途用作企业资产来进行经营活动。

第三十一条，有关区的文物部门需要规范针对非参观游览区长城点段的管理，要再那周边道路设置明显的警示标志。区文物部门、长城保护机构等能够采用电子围栏等科技手段，去提示攀爬风险、劝阻攀爬行为 。

在旅游景区里头，要是存在没被开辟成为参观游览区域的长城点段，那么景区管理单位就得采取相应措施，以此来防止游客去攀爬景区当中的长城。

第三十二条，市文化和旅游部门，以及有关区文化和旅游部门，应当会同有关部门，整合长城沿线文旅资源，创新景区联动机制，设计培育长城主题线路，完善旅游服务设施，促进农文旅融合发展。

第叁拾叁条，那从事考古发掘的单位，应当强化对长城本体方面的考古调查，还要加强对长城防御体系方面的考古调查，并且更要着重对消失长城点段等方面的考古调查，然后开展考古成果的挖掘工作，接着开展考古成果的整理工作，最后开展考古成果的阐释工作。

文物部门在市爱游戏app官方网站登录入口，还有有关区，应当以适当方式，对考古的调查工作，予以支持，对考古的勘探工作，予以支持，对考古的发掘工作，如果有，也予以支持。

针对第三十四条，要鼓励高等院校，鼓励科研机构，且鼓励专家学者等人员，通过资源调查此种方式，通过科学研究这种方式，以及通过学术交流这类方式，去发掘长城所具备的历史价值，去发掘长城所拥有的艺术价值，去发掘长城所蕴含的科学价值 。

本市强化考古报告、保护档案、还有历史文献以及口述史料的搜集整理，构建长城主题阐释展示工作体系，这是第三十五条规定的内容 。

市文物部门要依据长城点段独有的特性情形 ，去开展组织核定阐释说明 、标识体系的具体内容事项 ，进而推行数字化的展示方式 ，以此来提高长城文化阐释展示的水准程度 。

长城沿线之地，博物馆，陈列馆，乡史馆，村史馆，公共文化场站等予以支撑，旨在展开长城主题之展示，且倡导开展与之相关的文艺创作，非遗展演，研学教育，文创开发等文化活动 。

第三十六条，鼓励博物馆、社会文化机构，以及社会组织、个人开展长城保护主题宣传教育活动，支持新闻媒体开展长城保护公益宣传报道，来增强全社会城墙的保护意识。

本市支持、开展于长城保护修缮、科学研究等范畴之内的国际交流与国际合作，鼓励借助长城资源去组织举办中外文化交流活动，并以此激励带动文明交流实现相互借鉴 ，此为本市第三十七条所规定 。

第四章　附　　则

第三十八条　本条例自2026年3月1日起施行。