七项举措支持全省各级广播电视台持续发展，江西要这样干！

近日，江西出台了一份名为《关于支持全省各级广播电视台持续发展的若干意见》的文件，这里称为《意见》。其目的在于推动全省各级广播电视台能够健康且可持续地发展，进而提升广播电视媒体所具备的传播力、引导力、影响力以及公信力。

《意见》针对支持广播电视台持续发展，从媒体地位方面提出要求，从舆论引导能力方面提出要求，从节目创新能力方面提出要求，从融合发展方面提出要求，从公共服务水平方面提出要求，从人才队伍方面提出要求，从政策支持方面提出要求 。首先，《意见》表明呀，一是得去提高政治站位，从而进一步强化广播电视主流媒体地位呢；二是要坚持新闻立台，进而进一步加强舆论引导能力建设哟；三是需坚持内容为王，以此进一步加强节目创新能力建设呀；四是务必要坚持融合发展，致使进一步焕发广播电视全新生命力呀；五是得坚持精准高效，以便进一步提升广播电视公共服务水平呢；六是要坚持政治标准，进而进一步加强人才队伍建设呀；七是需强化政策支持，来进一步营造良好的发展环境哟！

2020年，《意见》明确指出，江西广播电视台、江西教育电视台以及南昌市广播电视台的各个频道，还有其他设区市广播电视台的主要频道，基本达成了高清化，高清频道变成了主流播出模式。力争在到2022年底的时候，初步构建起省、市、县、乡、村五级贯通、统一联动、安全可靠、快速高效、平战结合的应急广播体系，达成数字广播电视户户通以及应急广播村村通 。

文件原文

江西省人民政府办公厅，就支持全省各级广播电视台，给出持续发展的若干意见 。

赣府厅发〔2020〕22号

各市、县（区）人民政府爱游戏app官方网站登录入口，省政府各部门：

为了深入贯彻国家领导人所提出的新时代中国特色社会主义思想，切实认真落实党的十九大以及十九届二中、三中、四中全会精神，依据中央针对意识形态工作的总体要求，还有省委、省政府关于推进文化体制改革、建设文化强省的工作要求，以此来推动全省各级广播电视台能够健康可持续地发展，提升广播电视媒体的传播力、引导力、影响力等以及公信力，经过省政府同意之后，现在提出如下意见。

一、提高政治站位，进一步强化广播电视主流媒体地位

广播电视台是党的喉舌，其是宣传思想文化工作里边相当重要的一个阵地，它还是党委、政府用于宣传动员以及组织人民群众去推进各项工作的关键工具，更是发展社会主义文化、促使我省文化强省建设得以推进的重要构成力量，在进行党的理论和路线方针政策的宣传、引导新闻舆论方向、弘扬社会主义核心价值观、传播优秀文化内容、提升公民素质水平、保障人民群众基本文化权益、推动经济社会向前发展这些方面，发挥着那种别的事物无法替代的极为重要的作用 。各地各部门得充分去认识，加强广播电视台建设所具有的重要性以及紧迫性，要把广播电视台的发展放置到更为重要的位置上爱游戏最新官网登录入口，去采取扎实且有效的举措，加强组织领导，还有工作指导，持续不断地去研究新出现的状况，解决新冒出来的问题，以此推动广播电视台能够健康有序且呈现高质量地发展。

二、坚持新闻立台，进一步加强舆论引导能力建设

在整个广电系统之中，从中央到地方各级的广播电视台，都必须始终如一地坚守住正确的政治方向，以民众作为核心并且全方位围绕民众需求来确立工作导向，坚定不移地牢固树立起“四个意识”这样一种理念，毫不动摇地坚定“四个自信”，坚决果断且毫无保留毫不犹豫地做到“两个维护”，心甘情愿并完全自觉地承担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”这一系列极为重要的使命任务。在具体日常的运营与发展进程里，要始终坚持新闻立台这一核心原则，把讲政治放置在最为首要的位置之上，将新闻宣传以及舆论引导工作当作重中之重来对待，紧密地围绕着党委、政府所开展的中心工作，大力唱响主旋律、积极弘扬正能量、充分振奋精气神，从而为推动经济社会更快更好地发展营造出一种积极向上、充满活力且富有感染力的舆论氛围。要展开全方位、全流程导向管理，把导向要求延伸至所有媒体空间、所有传播载体，贯彻到采写播发各个环节、采编审签所有人员，达成层层把关、人人负责。要增大新闻类节目播出量以及新闻信息量，恪守新闻真实性原则，改良新闻采编播发流程，严格施行广播电视节目播前三级审查与重播重审制度，进一步提升新闻发布及时性和节目内容权威性。要秉持采编和经营两分开、两加强，严格界定经营工作底线，规范推行经营活动。在各种不同地方的宣传部门，以及广播电视行政部门，需要强化针对广播电视台新闻立台方面的引导工作，并且在资源配置等诸多方面，给予优先以及必要的支持 。

三、坚持内容为王，进一步加强节目创新能力建设

需各级广播电视台构建广播电视以及网络视听节目创新创优激励机制，设立重点选题项目库，着重强化主题宣传、典型宣传、热点引导、应急报道、舆论监督、新闻评论、惠民服务、人文精品、综艺品牌、社会活动、公益广告等主体栏目（节目）建设。鼓励运用联合制作、联合开发以及委托制作等方式，创新节目模式与内容，积累种类多样的优质节目内容版权资源，将节目库做大做强。竭力去探索，力求构建起全省范围之内的广播电视节目共享平台，去踊跃地鼓励各级分类别的广播电视台，彼此联合起来，精心地策划以及用心地制作系列主题节目这些内容，从而更进一步去提升各级广播电视台节目制作所俱有的水平，全力推动生产出一批内容实在、形式新颖、表达灵活、富有深度、饱含温度，蕴藏有意义的并且能够让群众由衷喜爱听、乐意看到的原创节目，一同去讲好江西故事。与此同时哩，要妥善地解决好基层广播电视台节目生产能力欠缺不足的问题，使得基层广播电视台凭借优秀的共创共享节目内容去引导观众、拓展扩大受众范围，进而更进一步巩固提升广播电视基层宣传思想工作的主阵地所发挥的作用。

四、坚持融合发展，进一步焕发广播电视全新生命力

各级别的广播电视台，要强化那种互联网思维，主动去借助新媒体的传播优势，要坚持传统媒体与新兴媒体优势相互补充、为一体而发展，推动省市的广播电视台打造移动传播的新平台，在媒体深度融合发展方面有新的突破，努力去建设全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体。要贯彻落实《全国有线电视网络整合发展实施方案》，推动江西有线电视网络整合以及广电5G建设一体化发展。各级广播电视台被支持整合其他媒体资源，流程再造要加快，制作生产、传播分发、运行管理以及体制机制等各环节需共融互通，融合质变要催化，深度融合、一体化发展水平要提高。省、市两级广播电视台受支持加快新型主流媒体建设，特别是省级广播电视台要建设全媒体服务、智慧传播机构。广播电视网向与互联网和物联网相融合的下一代网络转型升级要加快推动，其由单一的广播电视节目传输网络转型。广电网络广泛参与“数字江西”“智慧江西”建设获支持。要将县级广播电视台归入县级融媒体中心范畴，对“赣云”融媒体云平台项目建设予以支持。各地的宣传、广播电视行政部门，要对融媒体中心建设加强指导，强化标准、内容、技术、平台以及安全播出支撑，支持县级融媒体中心去申请广播电视播出机构许可证、信息网络传播视听节目许可证、广播电视频道许可证。支持未获取设立广播电视播出机构许可证的市辖区申请设立广播电视站，支持播音员主持人申领播音员主持人证，采编人员申领新闻记者证 。

五、坚持精准高效，进一步提升广播电视公共服务水平

顺应新技术发展趋向，大力推动各级广播电视台制播能力构建，尽力达成台内采编播的高清化、网络化、智能化、移动化，推动高清超高清电视进步。2020年，江西广播电视台、江西教育电视台以及南昌市广播电视台的各频道，与其他各设区市广播电视台的主要频道基本促成高清化，高清频道成为主流播出样式；为迎合不同收视群体的需要，设区市广播电视台（包含）以上主要频道留存标清播出 。督促设区市广播电视台里非主要频道，及县级广播电视台搞高清化改造；助力江西广播电视台，还有较发达设区市级广播电视台探寻发展4K超高清电视，搭建超高清电视制作播出系统，适时申请开展4K超高清电视频道试点之处，并踊跃探索5G+VR技术在电视制播里的应用；使劲支持江西广播电视台推动高清卫星地球站建设；加速广电网络高清智能电视机顶盒的推广普及。统合有线、无线、卫星三种方式，达成数字广播电视覆盖接收。使有线电视网络双向化进程加速，使IP化进程加速，使智能化进程加速，将光缆进村入户的规模予以扩大，将光缆进村入户的范围予以拓展，提升有线电视网络的承载能力，同时提升其内容支撑能力，让城乡信息化服务水平得到大幅提高；巩固中央广播电视节目无线数字化覆盖工程成果并使之提升，推进省、市、县各级广播电视节目无线数字化播出工作，推动无线发射台站朝着标准化的方向建设；主动去适应媒体服务移动化这一趋势，探索实施面向5G的移动交互广播电视网络工程，致力于达成广播电视公共服务“无所不在、无时不在”的目标。支持借由直播卫星平台扩容来提升公共文化服务能力，支持针对传统覆盖方式欠缺的设区市广播电视节目，借助直播卫星传输进行定向覆盖本市行政区域。支持各地积极运用现有广播电视台、广播电视传输网络覆盖资源，推进应急广播建设爱游戏app官方入口最新版本，力争在2022年底初步建起省、市、县、乡、村五级贯通、统一联动、安全可靠、快速高效、平战结合的应急广播体系，达成数字广播电视户户通以及应急广播村村通。

六、坚持政治标准，进一步加强人才队伍建设

坚定不移地秉持政治家办台办网的理念，将增强“脚力、眼力、脑力、笔力”明确作为重点，强化对广播电视以及网络视听业从业人士的思想教育培训与政治方向引领。注重加强专业人才队伍的培育工作，积极大力推行“领军人才工程”以及“青年创新人才工程”，勇于创新人才引进以及合作的模式，为培养高素质广电人才营造有利条件，夯实人才根基。各级宣传部门、广播电视行政部门需要加强对广电人才队伍培养方面的规划以及精确指导，着手建立广电领域的人才库，着重抓好各级广播电视台负责人以及专业技术骨干人员的培养工作。对于广电媒体岗位用人的专业特点，要予以充分考量，针对记者编辑这一岗位，播音主持这一岗位，制作传输等专业岗位，借助科学设置招聘条件的方式，专业考试的方式，进行技能测评以及专业面试等办法，科学地选拔专业岗位人才，以此优化人才结构。各有关部门需要积极去探索人才激励机制，尽力创造各类有利条件，为广电人才队伍建设给予政策激励，结合实际依照法律法规制定涵盖薪酬待遇，工作条件，职务晋升等方面的激励措施，激发活力，鼓励创新，调动从业人员的积极性，确保广电人才能够留得住，用得好。

七、强化政策支持，进一步营造良好的发展环境

各级政府需把广播电视事业发展归入地方经济社会文化发展规划里，跟各项文化事业一块儿部署，一同推进，按照财政事权与支出责任划分的原则，切实落实主体责任，增强责任意识。

创建支撑广播电视进步的保障体制。把广播电视的基础运行，以及设施设备的更新改造等，归入本级预算予以保障。整合现有的资金，用以扶持主要栏目、重大活动的宣传、公益广告以及广播电视媒体的融合发展过程；针对广播电视发射台站转播本级广播电视节目，给予适度的补助；助力广播电视高清化的技术设备改造工作；逐步把非贫困县广播电视节目制播能力建设项目，纳入地方预算投资规划之中。前提是符合地方政府债券发行条件，在此基础上，统筹债券资金用于支持广播电视事业的发展。

切实将支持各级广播电视台蓬勃发展的税收优惠政策予以落实。执行国家在经营性文化事业单位成功转企改制、全力支持文化企业稳健发展、积极推动文化产品顺畅出口、有力促进高新技术企业迅猛发展等方面所制定的财税优惠政策，促使经营性文化事业单位转制而成的企业能够免征企业所得税，让广播电视运营服务企业所收取的有线数字电视基本收视维护费以及农村有线电视基本收视费均可免征增值税，确保国家重点予以鼓励的文化产品和服务出口时实行增值税减免等一系列政策能够切实落地生根。

推行广播电视公共服务跟培育广电产业市场主体相融合，鼓励使用政府购买服务等形式，把契合先进文化前进趋向、适宜以市场化途径供给、承接主体清晰的广播电视公共服务项目，归入至本地政府面向社会力量购买公共文化服务的指导性目录之中，各级广播电视行政部门要依规引导企业依据群众需求、结合广播电视实际状况，依照市场机制参与广播电视公共服务提供行为，提升服务质量 。

2020年6月16日