“强健体魄”方能行稳致远——全国政协“促进互联网游戏产业健康发展”专题调研综述

工作之余有空的时候，吃完饭后闲暇着爱游戏app官方入口最新版本，会拿起手机去玩游戏，现在已然变成好多人休闲生活里的常态了。按照《2020年中国游戏产业报告》的统计，在2020年，我国游戏用户规模超过了6.6亿人，中国游戏市场实际的销售收入是2786.87亿元。作为新兴起来的文化产业还有互联网产业的重要分支，互联网游戏产业在让人们精神文化生活变得丰富、促使数字经济发展、推动中华文化“走出去”等方面正发挥着越来越重要的作用。

然而，于快速发展之际，互联网游戏市场亦显露出诸多问题，像是未成年人沉迷于游戏，存在诱导消费的情况，内容低俗且暴力等，引发了社会的广泛关注，怎样去促进互联网游戏产业健康地发展意义颇为重大。

自中共十八大之后，国家领导人针对文化建设以及互联网发展作出了系列重要指示，表明要极为重视发展文化产业，始终将社会效益置于首位，尽力达成社会效益跟经济效益的有机融合，还要为数目众多的网民尤其是青少年营造出一个风气清正的网络空间，在历经初次诞生时段的“蓬勃无序发展”状态后，该怎样去满足人民数量不断攀升的精神文化方面的需求呢？又该如何凭借社会主义核心价值观来引领游戏产业的构建呢？

5月10日起，至18日，全国政协副主席刘新成，率领全国政协“促进互联网游戏产业健康发展”专题调研组，前往广东、浙江两省，实地调研了多家互联网游戏企业，以及产业园区，还组织召开了座谈会，听取了情况介绍，进行了互动交流，围绕互联网游戏产业健康发展建言献策，为9月即将召开的远程协商座谈会做了准备。

监管与引导提质增效

6月1日，新修订的，名为中华人民共和国未成年人保护法的法律正式施行，此次修订增设了网络保护专章，该专章规定网络游戏、网络直播、网络音视频、网络社交等网络服务提供者应当针对未成年人使用期服务设置相应的时间管理、权限管理、消费管理等功能，同时对未成年人网络游戏实名认证、适龄提示、时段控制等做了明确规定，长期以来，未成年人网络沉迷问题备受关注，此问题也是互联网游戏产业健康发展要解决的“头等大事”。

政协委员们从行前开始准备，一直到调研途中，都始终对防沉迷问题保持着高度重视，他们仔细去了解游戏企业以及政府管理部门的防沉迷相关措施。当下，是中宣部牵头建设了国家层面的网络游戏防沉迷实名认证系统，截止到4月底的时候，已经接入企业4000多家，游戏7000多款。而《网络游戏适龄提示》是依据游戏内容对于青少年所产生的影响，做出8+、12+、16+三个年龄段的提示，以此来帮助未成年人、家长、老师等科学地选择游戏。在这个基础之上，好多游戏企业于技术层面开发出了各种各样的防沉迷方式，像是超过规定时间就强行退出，构建家庭守护平台，家长能够随时查看孩子游戏状态，甚至还能一键禁止，以家庭作为单位来培养健康的游戏习惯等。

全国政协委员、文化文史和学习委员会副主任孙庆聚表明，强化游戏防沉迷得依据网络文化的特性来予以管理，一方面针对网络游戏需客观看待，察觉到其身为新的业态所展现的积极功效，以及健康发展的必要性，另一方面对于网络游戏发展进程里沉迷等负面效应，要仔细剖析其特性，诸如趣味性、娱乐性、刺激性、依恋性等，摸透其中的规律，进而有针对性地处理问题，“不单单是‘堵’，还得着重引导。”。由家庭，以及学校、企业、政府管理部门等各方面一同努力，去明确责任，并且强化责任，运用综合治理思维，采取多种举措。”孙庆聚说道。

部分游戏里不良内容肆意泛滥，审美情趣出现错位，这对青少年的思想跟心理造成侵蚀，极大地影响着青少年的健康成长。在对未成年人正确使用网络予以监管以及引导其合理参与网络游戏之际，对游戏内容的监管显然也极为重要。全国政协委员、中国艺术研究院曲艺研究所所长吴文科对此相当关注。沉迷这件事自身并非可怕之事，关键在于沉迷的究竟是什么。网络游戏的内容理应是无害的，进一步讲应当是有益的，要在游戏当中实现寓教于乐，推动人们获得充实以及提高，让身心愉悦，思想保持健康。他给出建议，要进一步加大对网游产品的内容审查力度，清理在网上投放的劣质产品，开展针对网上游戏产品的专业评论活动，加强新闻舆论方面的监督，鼓励网民对不良网游产品进行举报，并且加大惩处的力度，以此为青少年成长提供有力的保障。

近年来，互联网游戏产业得以高速发展，这离不开政策规划给予的有力引领与扶持，举例来说，在2019年至2021年期间 ，广州和深圳两市总共出台了19项与网络游戏相关的扶持政策 ，这些政策从产业扶持、财税支持以及人才培养等多个方面 ，给予网络游戏产业支持和鼓励，部分市区还推出了电竞专项扶持政策，浙江省同样先后制定了《关于推进文化浙江建设的意见》等一系列顺应时代要求且具有地方特色的政策规划 ，并将游戏产业当作重要内容来对待。然而，现下针对网络游戏产业发展，至于内容监管，以及违规查处等方面，涉及新闻出版、网信、文化等好些部门，齐抓共管有力推动的构架尚未达成，于某种程度而言对产业发展形成了限制态势。比如，因机构改革，原文化部所出台的《网络游戏管理暂行办法》等跟游戏运营相关的政策规定被废止，不再核发《网络文化经营许可证》（游戏类），在这样的前提下，游戏企业新增办理、续期增值电信业务许可证（ICP证）存在困难，同时，当下执法人员依据《网络出版服务管理规定》查办网络游戏案件，然而此规定并非专门针对网络游戏的法规，致使执法成效打折扣。

对于此情况，全国政协委员、国家互联网信息办公室原副主任王秀军表明，互联网自身具备的特点致使对网络游戏产业采用监管方式无法依靠单独一个政府部门来达成，谁负责主管，谁需要配合，每个部门职责的具体定位究竟是什么，诸如此类问题是需要搞明白的，借此形成多方共同参与管理、各自承担相应责任的工作机制，进而提升管理的质量以及效率。

全国政协委员，浙江省科学技术厅厅长高鹰忠提出建议，要从国家层面去做好顶层设计，去制定科学又全面的游戏产业发展规划，并把对网络游戏产业的监管跟引导发展有机统一起来，加强统筹规划，对一些条件成熟的地区而言，能够以改革的思维以及理念，先行进行尝试，摸索产业发展的经验。

以精品游戏实现“游戏+”融合

求数量乎，求质量乎？跟潮流乎，求创新乎？重娱乐乎，重文化蕴涵乎？互联网游戏产业规模持续扩展，尤电子竞技成2022年杭州亚运会正式竞赛项目，游戏产业影响力亦与日递加，用户群体对产品质量苛求大幅上扬，“创新”与“精品”成行业发展必要务要求。

游戏产业具备文化属性，这决定了它承担着启迪思想的职责，它承担着陶冶情操的职责，它还肩负着温润心灵的职责，随着人们精神文化需求持续提升，优秀游戏产品不再仅局限于给人们带去快乐，而是要挖掘游戏背后所含文化内涵，要传递更为多的正确价值观，以及正能量。怎样利用游戏去弘扬中华文化，怎样更好地开展文化传播，怎样进行引领，这是促进游戏产业健康发展值得为之探索的方向，是值得探索的话题。

在调研期间，每一家从事游戏业务的企业都不会缺少属于自身的“主打产品”，“传统文化”在介绍以及交流的过程里，成为了出现频率最高的词汇，三国题材、戏曲艺术造型、传统工艺技法等，各种各样的传统文化相关元素，被大量地运用到游戏产品当中。

文化产业高质量发展的核心是创新 ，中华文化底蕴丰厚 ，为网络游戏的内容创新以及精品研发 ，提供了广阔的发展空间。全国政协委员 ，北京网元圣唐娱乐科技有限公司董事长孟宪明觉得 ，对游戏企业而言 ，真正的文化创新在于持续深度挖掘中华优秀传统文化 ，研究借助游戏这个年轻人喜爱的中国文化传播载体 ，达成创造性转化与创新性发展。未来，游戏产业若要健康发展，应更多地将着眼点放在强化游戏内容的导向方面，去大力鼓励那些真真切切拥有深厚中华文化内涵，具备正确价值观以及正能量的游戏产品踊跃出版，进而打造出一批切实能够传承中华文化的游戏产品。

全国政协委员，网易公司的董事会里头担任主席兼任首席执行官这般职位的丁磊有建议之事，建议对象是国家，建议之事为在游戏那精品战略方面着重投入精力，网络游戏相关企业需要推出数量更多的具备寓教于乐特性的精品，以此来达成提升游戏质量的目的。全国政协委员爱游戏最新官网登录入口，工业和信息化部原副部长刘利华表明，需重视对网络游戏精品原创的引导，于政策导向、企业孵化、产业配套等方面采用多种方式，像举办全国性原创游戏精品评选活动等，激励且推动游戏企业一直将社会效益置于首位，持续产出更多思想精深、艺术精湛、制作精良，社会效益与经济效益相统一的高品质游戏。

北京炫世唐门文化投资有限公司董事长张威身为全国政协委员，还是著名网络作家“唐家三少”，依他的看法，网络游戏内容大多都是虚拟故事，尽管是虚拟的，却越不能胡乱编造，反而越得注重把故事讲好，好的游戏能充分发挥寓教于乐的作用，像沙盒游戏这类益智类游戏，与教育相融合，对孩子编程能力的培养以及智力开发等均有帮助爱游戏登录入口网页版平台，在调研期间，委员们知晓了，当下跨界融合发展正渐渐成为游戏产业的新热点。凭借“游戏 +”探寻游戏产业界限的新突破，加快游戏同教育、科技、医疗、旅游、体育等诸多领域的融合前行，使游戏肩负起越发众多的社会职能，于追求社会价值最大化之际催生出新的业态，增添产业的活力。

加强研究夯实基础

游戏究竟是什么呢，游戏未来会呈现出怎样的形态呢，网络游戏的发展慢慢趋向成熟，如同其他行业一般，其深入发展是离不开理论完善的，而游戏在这几十年间积攒了大量的问题，这为学术研究提供了相当不错的课题，然而这些课题当下并没有太多人去关注，依据有关企业所介绍的情况，目前国内“游戏产业”那一万余份学术研究文献，其引用次数都是属于个位数的，和海外相比存在着不小的差距。

在调研之前，身为全国政协委员、中共中央党校（国家行政学院）督学组督学的丁元竹，特意去搜索了跟游戏产业有关联的文献来展开了解，伴随调研不断深入，他愈发觉得游戏产业的基础理论研究是需要予以加强的，“这个产业已然超出了传统文化文艺的范畴，朝着多个领域去延伸啦，这意味着新的商业模式或许会出现，仅仅依靠传统认识的那种方式是特别不够的”，丁元竹期望借助精准的研究将网络游戏的定位等基础理论弄明白，在这样的基础之上再去探讨治理、发展等方面，才能够看得更为长远。

将理论说成一切事物发展能够起到支撑作用这般表述后，全国政协常委、文化文史和学习委员会副主任修福金也认定给游戏领域理论研究加大力度是必要的，像网络游戏于文化软实力里所处地位究竟是什么，网络游戏从起始究竟抵达何方，网络游戏的社会核心价值以及作用到底是什么，诸如此类问题。